亚洲最大饮水工程建着建着停下了

　　据新华社电　被称为“亚洲最大的人畜饮水工程”的盐环定大型电力扬黄工程，自1988年7月破土动工，至今十多年过去了，项目区绝大多数地方缺水状况依旧。

　　一项惠及陕甘宁三省区四县36万人、127万头牲畜的工程为何成了“半拉子工程”？

　　投资9亿多元　引水难解渴

　　这项工程涉及的宁夏回族自治区盐池县和同心县、甘肃省环县、陕西省定边县，是原陕甘宁革命根据地的一部分，又是极度干旱缺水地区和氟病高发区。

　　据黄河勘测规划设计公司调查，盐环定扬黄工程目前投资已达9．58亿元，仅初步缓解了11万人、17万头牲畜的饮水困难，与原定目标相去甚远。

　　资金不到位　视其为包袱

　　黄河水为何上不来？记者调查得知，盐环定扬黄工程分共用工程和专用工程两部分，不能发挥效益的症结在于专用工程建成了“半拉子”。

　　根据要求，共用工程用5年时间建成，到2000年发挥预期效益。共用工程因概算调整等因素工期延长，1997年9月才竣工，而专用工程中的好多项目到现在都未开工。

　　分析原因，黄河勘测规划设计公司副董事长宗志坚认为，专用工程资金全部由地方自筹，由于陕西、甘肃和宁夏三省区经济落后，地方财力薄弱，项目区各县又都属于国家重点扶持的贫困县，建设资金筹集十分困难，资金缺乏使续建配套项目无法动工。

　　陕西省定边县一位不愿透露姓名的干部说，当初争取项目时，大家无不强调这项“救命工程”的重要性；而等共用工程建成后，看到工程运行成本大，对地方经济增长贡献不大，一些领导便视其为包袱，加上缺乏强有力的协调机构，各省区逐渐减弱或者干脆停止了对专用工程投资。

　　“只见人下来，不见水上来”

　　2003年初，国家发改委派调查组对盐环定扬黄工程建设及运行情况进行了调查，并要求三省区明确时间表，筹资完成对现有工程的建设；同年水利部牵头成立了盐环定扬黄工程建设管理协调领导小组，提出对续建配套工程进行重新论证并编制可行性研究报告。

　　这以后，相关方面组织的考察和会议进行了一次又一次，项目区缺水群众也盼了一天又一天，可仍然是“只见人下来，不见水上来”。一晃两年多过去了，续建配套工程仍然基本停留在“重新论证”阶段。