一号工程受阻官员在干啥

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　　一号工程受阻官员在干啥2005-6-8 5:06:33

　　重庆一号工程遭遇“合理”阻挠

　　工期拖延导致三峡库区越来越脏

　　基层政府官员行政智慧遭到质疑

　　“重庆水源一咳嗽，三峡库区就感冒”——为保护三峡水质而建造的重庆一号民心工程——主城排水工程，正因施工频繁受阻而遭遇尴尬。该一号工程于2001年年底正式开工建设，按照预期目标，该工程于2005年年底完工并投入运行后，该市主城大约90％以上的污水将得到处理。毋庸置疑，这对于当地市民来说，绝对是一大福音，而对于国家重点工程三峡库区的水体保护更是莫大的好事。然而，这个造福的“一号民心工程”目前却难以为继。

　　调查利益博弈延误工期　一个造福于民的民心工程为何遭到一些单位和个人的频频阻挠呢？担负该工程动迁职责的重庆市排水公司总经理张正江给出的答案是：“这个工程是世界银行贷款项目，在不少人眼里是名副其实的‘唐僧肉’，都想乘机多咬一口。世界银行贷给的巨款让不少市民和相关单位产生了许多误解，他们以为主城排水公司是开发公司，钱多，纷纷以动迁为由，漫天要价。”　4月23日，记者来到阻挠者和施工方尚处于对峙状态的重庆市北部新区污水截流管网工程建设工地。在经开区鸳鸯街道丘堡16社施工现场，记者看到一块耕地被推土机推出一条大约长20米、宽5米的土沟，管道已铺到土沟的尾端，一只被卸下的推土机挖斗无声地躺在地上。　而对于阻挠施工的原因，当地一王姓村妇的说法是：“我们支持修排污工程，但施工弄坏了我的油菜，就要赔偿，但他们不赔！”　该妇女口中所说的“他们”是谁呢？“他们”为什么又不赔呢？记者从水务集团供排水建设办公室相关负责人处得到的说法是“我们曾经想过再给他们一些补偿，但当地政府不赞成，因为补偿问题早已解决。”

　　一方坚持要求赔偿，而另一方坚持拒绝赔偿，这一对峙就是一年多，重庆一号民心工程北部新区丘堡管网项目也被迫停工达一年之久了。事实上，重庆这个一号民心工程从一开始就显得磕磕绊绊。　“正是这些人的阻挠才使民心工程拖了这么久。时间多耽搁一天，两江就多被排入150万吨污水，三峡库区也就多受一天影响。”这是重庆市排水公司和一些地方基层官员对阻挠者的“定性”。

　　后果影响三峡库区水环境

　　就在双方对峙、争吵的同时，时间却在悄然流失，而因为工期的延误，重庆两江和三峡库区水体环境却在遭受越来越重的“伤害”。“由于工期的延误使2004年‘提前一年完工’的目标落空，重庆一号民心工程的进展已经影响到三峡水库的蓄水发电和库区水体环境。如果工期的最后时限被突破，因为三峡水库已蓄水，水体自净功能下降，那么‘重庆水源一咳嗽，三峡水库就感冒’的境况将随着时间的推移而越来越严重，三峡水体恶化的危险正在加剧。”西南师范大学教授、重庆水体专家陈光国不无忧虑地说。

　　问题基层官员智慧苍白

　　那么，在重庆主城排水工程屡被拖延，有的甚至长达一年之久的情况下，当地政府部门何以不能及时拿出有效方法解决遇到的问题呢？

　　“我们一直都在努力促成问题的解决，但未能如愿。”这是记者采访过程中听到的最多的说法。重庆水务集团北部供排水建设办公室称：“尽管我们是在做公益项目，但遇到麻烦去找基层政府和有关方面协商时，常常感觉低人一等，说不起话。有时还把你当皮球一样踢来踢去，我们夹在中间很难受。”而北部经开区鸳鸯街道办事处某负责人则为难地说：“街道一直想找一个妥善的解决方案，但感觉困难重重，除了解释，找不出更好的办法。”

　　事实上，早在2004年8月，重庆市领导就祭出重典：“主城排水工程是我市的‘一号工程’，污水处理是各级地方政府的职责，如果排水工程在哪个区不能施工，将启动行政首长问责制，实施弹劾程序。”　然而，即便是祭出了问责制这一重典，该工程在2004年“提前一年完工”的目标还是落空了。有行政专家因此认为：“并非当地基层官员不惧‘问责制’这一重典，而是从另一层面说明了基层官员行政智慧的苍白、缺失。”　重庆行政学院张鸣教授认为：“任何涉及大面积拆迁的施工项目，都难免会因利益的矛盾而起纠纷甚至对峙，这很正常。在这种僵局下，往往需要相关政府部门拿出更高的行政智慧和更有效的行政能力来结束这种对峙状态。”

　　行政学专家认为基层政府部门不能局限于“一方‘漫天要价’而另一方‘坐地还钱’这种‘商品交易式’解决机制”，要保证一号民心工程顺利按时完工，必须尽快建立统一协调机制，在最小限度地损害工程所涉各方利益的情况下，最大限度地提高解决纠纷的效率。

　　据中国商报

　　【背景】

　　重庆主城排水这一民心工程之所以被冠以“一号”，不仅仅是因为它是由世界银行贷款，总投资高达60亿元，更是因为该工程涉及到三峡库区水体环境及影响到三峡水库能否按计划顺利蓄水发电，因而被作为交办重庆的“四件大事”之一。

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