党员受教育群众得利益——上海努力让先进性教育成为群众满意工程

　　    文/本报记者马美菱

　　    “家门外的天井里能不能造一条无障碍通道？”对于居住在宝山区大华二村的残疾夫妇居荣亭、陈美玲来说，这简直是生活中最大的渴望。由于下肢瘫痪，这对夫妇一个靠支撑板凳行走、一个靠轮椅代步，即使居住在一楼，出行也十分困难。两个月前，陈美玲向宝山区委寄去一封求助信，没想到，仅仅几天之后，区建委、市政署、绿化局、居委、物业的同志就纷纷行动起来。到第39天，一条长6米、宽1.3米的无障碍通道顺利建成。

　　   

; “党的阳光温暖了我们的心！”再次写信给宝山区委，居荣亭、陈美玲夫妇要表达的，只有对党和政府的感激。

　　    服务群众，首先从群众最需要、最迫切、最难解决的事做起，在上海，当首批1000多家单位的先进性教育活动全面进入整改提高阶段时，一个“实”字，已成为各单位制定整改措施和整改方案的重点。“党员受教育，群众得利益”，广大党员所实践的，正是努力让先进性教育成为群众满意工程。

　　    开门整改，主动接受检验

　　    随着全市企业数量的激增和招商引资力度的加大，新开企业名称查询一时成为注册程序中的“瓶颈”，在工商青浦分局，尽管注册大厅开设了两个查名窗口，仍难以满足企业和群众的需求，排队时间长、查询难成了企业和群众抱怨较多的问题。开展先进性教育活动，青浦分局把解决这一难题看成是“方便群众、服务企业”的大事，该局在各工商所开设出企业名称查询预审辅导，由各工商所抽调专门人员，对辖区内企业名称申报人免费提供法律咨询和辅导，帮助申报人员筛选掉法律、法规明确禁止的名称，然后再由申报人员送交注册大厅正式查名。这一举措推出，注册大厅每天的查名总量下降60％，名称上报成功率却由原来的40％上升到70％。

　　    在先进性教育活动中，各单位开门整改，主动接受群众检验，其中，转变机关作风，提高工作效率，“早一天解决，早一天给群众方便”的为民服务意识，正在不断增强。

　　    市民对城市管理中出现的新建小区出行难、城郊市容面貌差、市政设施有缺失等问题意见很大，闵行区城管局立即着手完善投诉机制。该局设立投诉处理中心和局长接待日，还规范了首问负责制和限时办结制，目前应急投诉一般在20分钟内送达各责任单位，2小时内到达现场察看，24小时内解决问题。

　　    上海海关提出便民承诺：实行“放行交单作业模式”，对符合设定条件的报关单，由计算机自动完成专业审单及接单审核环节全部作业后向申报人发“放行交单”回执，申报人到现场“放行交单”岗位办理相关手续，进一步简化作业流程；试点实施“风险式通关”作业模式，依据企业资信度，分别给予无纸通关不交单、“零等候”交单和延时交单3种等级的通关便利，真正体现不同的申报要求、不同的审核力度、不同的布控水平、不同的通关速度。

　　    明确重点，解决突出问题

　　    金山区新农三图村渡口地处掘石港、张泾河干支流交汇水域，水流湍急，手摆渡船存在很大的安全隐患。该区水务局开展先进性教育活动，首先想到了那些要渡河至对岸泖港镇上出售农副产品、走亲访友的村民。在做好各项安全措施的前提下，自4月1日起，水务局每天6点至20点开放张泾河水利枢纽工作桥大门，确保群众渡河安全。

　　    向群众开放工作桥大门，得到的自然是群众的交口称赞。而先进性教育活动的成效要让人民群众看得见、摸得着、感受得到，就必须切实解决涉及群众切身利益的突出问题，尽心竭力为群众解难事、办好事、做实事，确保经济和社会发展的成果惠及更广大的人民群众。

　　    眼睛看着群众，许多单位紧密结合实际，把解决群众最现实、最关心、最直接的利益问题作为整改的重点，把求真务实、关注民生作为整改的关键。徐家汇街道针对文定路204弄44户居民不仅居住困难，而且没有卫生设施的状况，自筹资金几千万元进行动迁改造，乔迁新居的居民们把动迁工作誉为“民心工程”。淮海街道去年设立两个“百万资金”，直接促进749人成功就业，还完成了瑞华、浏河、西成等居委298幢居民楼的电线老化更换工作，在13个居委按照居民要求安装了晾衣架，还为11个居委配备了小型活动室。为了“使实事的覆盖面更大、居民得到的实惠更多”，该街道在先进性教育活动中加大对社区建设的投入，设立起“五个一百万”资金，即百万稳定专项资金、百万帮困专项资金、百万就业专项资金、百万实事专项资金、百万社会化工作专项资金，努力为社区居民营造和谐的生活环境。

　　    求真务实，要让群众满意

　　    高考，对于那些居住在崇明县的学子及家长来说，曾经是一件很麻烦的事情：为了填报一所合适的高校，他们总要一次次出岛赶往市区，奔波于各考生咨询点。随着先进性教育活动的开展，崇明县教育局党委放低了工作重心——在全县高三毕业生中展开调研，摸清填报志愿趋势需求；选择符合学生需求的高校，逐一沟通联系了45所高校上岛咨询；组织“2005年秋季高考招生咨询见面会”，高考咨询必须“走出海岛”的困扰，终于为“不出海岛”的便利所取代。

　　    首批先进性教育单位在制定整改措施和整改方案时，首先要考虑“是不是群众所希望和所欢迎的，是不是真正解决了群众反映强烈的问题，是不是符合群众的根本利益”。他们所着力探索的，是坚持服务基层服务群众的长效机制，因为惟其如此，保持共产党员先进性教育活动才能真正做到让群众顺心、贴心、放心、称心。

　　    着手建立关心群众生产生活的长效机制，市经委食品管理处党支部把整改工作落到群众关注的民计民生上，在标准化菜市场建设项目上，形成了区域联络员会议工作机制，进一步完善了实施方案，明确了建设中的具体操作要求，做到布局、设计、材料、色彩相对统一。目前，全市已有6家菜市场完成改建，另有6家正在改建。南汇区卫生局重点寻求解决当前人民群众最希望解决的“看病贵”、“医疗技术水平差”、“收费不规范”等热点问题，停止了两家药品、器材供应商在南汇卫生系统的销售权，进一步规范进货渠道。

　　    为了真正让群众满意，卢湾区卫生局组织基层社区卫生服务中心推出了四项便民措施：为社区居民发放“卫生服务导医手册”，坚持每周一次上门为社区居民免费测血压、血糖等；开通“社区陪医”绿色通道，为独居老人或无家属陪医者提供护送就诊服务……

　　    在全市，按照“高兴、放心、凝聚、覆盖”总体要求深入推进的“双结对”活动，正进入“长结对”轨道：帮困结对有工作档案、基层结对有协议合约。沉入基层体察民情，针对实际解决难题，上海的党员们正努力用自己的实际行动，让先进性教育成为群众满意工程。