我省社区建设有喜有忧

　　四月初以来，省政协主席王巨禄一直在为一项重要的调研活动忙碌着，他的工作日程表排得满满的：4月19日上午，听取省民政厅对我省社区建设情况的汇报；22日，到哈尔滨调研；26日和27日赴大庆市看社区，召开座谈会；5月中旬，四个调研组分赴全省8个城市进行专题调研；6月2日召开新闻媒体与政协调研座谈会……

　　社区是透视党和政府工作的窗口

　　4月13日，在王巨禄主席主持的省政协九届第十九次主席会议上，将“全面加强社区建设———构建和谐社会”确定为今年常委会的重点调研课题。

　　面对记者为什么这样关注社区建设和构建和谐社会的提问，王巨禄主席的答案精炼而深邃，他说：“社区建设涉及到群众住房、就业、就医、上学、治安、社会救助、环境等多方面的民生、民本、民权问题，可以说是群众情绪的晴雨表，是透视党和政府工作的窗口，也是反映社情民意的信息源。切实加强社区建设，是构建和谐社会的一项基础性工作。”

　　社区建设取得初步成果

　　从4月11日开始，由省政协领导、各专门委员会负责人、有关方面专家组成的四个调研组，先后赴我省齐齐哈尔、佳木斯、绥化等8个城市调研。

　　在6月2日新闻媒体与政协调研座谈会上，四位调研组长谈得最多的是社区建设成果：社区建设摆上各级领导工作日程，资源得到整合，服务功能拓宽了，“老大妈”形象得到彻底转变。绥化市将原有的724个居委会整合为166个社区居委会，还从党政机关、企事业单位和大中专毕业生中选派了一批素质好、能力强、作风硬的年轻干部进入社区领导班子。齐齐哈尔市力度更大，1522个居委会被重组为354个，并相应成立了社区成员代表会议，其成员由居民代表、社区单位代表、各级人大代表、政协委员和各界知名人士组成。鹤岗市各社区为居民提供维修、托幼、养老、保健、家政和文化娱乐等便民服务。

　　社区建设推进喜中有忧

　　在四个调研组深入细致的汇报中，大家一致感到，我省社区建设的发展势头非常好，但按照城市社会发展对社区建设的要求，还有一些突出的问题亟待解决。

　　社区基础设施薄弱。在全省3414个社区中还有1366个社区没有解决办公用房，一些社区工作仍在“打游击”，许多社区干部的家成了办公室。

　　社区工作有行政化倾向。由于工作职能不明确，区政府、街道办事处对社区指令多，指导少，造成社区自治性组织功能受到削弱，职能错位，出现行政化倾向。

　　社区干部待遇偏低，与承担的工作量不成正比。全省绝大多数社区干部工资等待遇没有列入当地财政和纳入社会统筹，月补贴从150元至400元不等，个别地方竟不足百元，极大地伤害了他们的积极性。

　　管理体制没有理顺。大量驻区单位对社区缺乏认同感和归属感，认为社区建设与己无关，把参与社区建设当成额外负担，致使一些本可以共享的社区资源得不到有效利用。

　　人员素质难以胜任新型社区工作需要。现从业人员仍处于知识面窄，综合素质偏低，不具备处理突发事件的能力，个别人缺乏为民服务思想。

　　调研工作结束了，但大量的工作正在进行中，按照王巨禄主席的要求，省政协将向省委和省政府提出一份关于在构建和谐社会中全面加强社区建设的报告，为省委、省政府决策提供帮助。政协自身要探讨建立一个民意调研中心，把政协反映社情民意的工作向前推进一步。（生活报）