尽快逾越“粗放执法”阶段

　　经济学上有一个术语叫“粗放经营”，由此发散、移植，就得出“粗放执法”这个词。

　　长沙湘江边有一些称为“慢慢游”的木制船，不经过任何审批程序就载人营运，安全隐患多多，所以要管。可喜的是，这样的事情，终于有长沙海事局出面抓了。去年5月以来，就查获了10余艘违法营运的“慢漫游”。对查获的船只，在湘江边当众用挖掘机捣毁了其中的6艘，其余的木制船也将在另一地点捣毁（见本报6月7日报道）。

　　对海事部门维护水上秩序、保护人民安全而付出的辛劳，我们应当给予肯定。成立不久的海事部门，就像任何一个刚刚行使社会管理职责的部门一样，乍开始，都难免把执法理解为挥棒行动。一把火烧掉假冒伪劣产品、粗暴掀翻路边摊担等行为，曾经是人们熟悉的执法动作。这似乎是一个普遍而初始的执法形态，粗放意味很浓。

　　但现在的很多部门，已经学会了从粗放执法向规范执法、文明执法的转变，这是执政能力提高的具体表现。晓之以理、动之以情的文明执法，与严格按章办事并不矛盾。只有老百姓信服了、理解了，才能自觉遵守主动配合。很多事情，就是因为执法者的执法方式简单了些，而使管理措施不能施行到位。我们的权力、情感、利益都是属于老百姓的，要全力建设一个和谐社会，我们的执政方式该如何更好体现？这是不是一个很值得关注和思考的问题？

　　捣毁木制船等做法虽说合理合法，但从另一个角度来看，还多少带点“粗放”的色彩。它们不能和林则徐销毁烟土的做法相提并论。烟土有着不能存在的理由，而木制船不能存在或换个方式也不能继续存在的理由却不充分。另外一个简单的类比是，木制船的出厂和使用、报废，是否与机动车一样，有一套广为人知的制度？鉴别、销毁木制船，看来也要有一个可以遵循的制度。要是把这个制度晓之于众，日常监管又很到位，能让违规者自觉改正，不越雷池，那就达到了“不战而屈人之兵”的境界。这样的执法，其效率想必会更高一些。

　　作者：何旭

　　（来源：长沙晚报）