随院士行走江苏千里南水北调线

　　江苏南水北调工程建设进入全面实施的关键阶段。上周，国务院南水北调建设委员会郑守仁、曹楚生、葛修润3位院士赴江苏，记者沿着长江水北上的行程，随院士、专家走完江苏境内南水北调工程全线。对于这项全国关注的热点工程，院士们关注的焦点是什么？

　　南水北调工程是解决我国北方地区水资源紧缺的战略性水利基础设施。经过50多年的规划论证，南水北调东线工程于2002年12月正式开工，它是在我省江水北调工程基础上扩大

规模，向北延伸，输水干线总长1156公里，全线共建设13个梯级泵站，将长江水提升约65米。目前，江苏已初步形成江水北调工程体系，通过9个梯级枢纽，将长江水送到苏中、苏北7个市、50个县（市、区），受益面积6.3万平方千米，人口3900多万，耕地4500万亩，为江苏经济社会的持续发展提供了保障。

　　院士、专家们对南水北调江苏段建设表示充分肯定。几天来，记者听到他们谈话中有这样几个关键词：投融资体制、环境保护、运营管理。

　　热点话题一：工程投资巨大，钱从哪儿来

　　南水北调工程除国家投入注入资本金外，建立了南水北调工程基金，同时利用银团贷款。以国家开发银行为牵头行的国内7家金融机构将为南水北调主体工程提供488亿的银团贷款，这是迄今为止我国银行界对单个建设项目提供的金额最大的银团贷款，其中一期工程江苏段贷款总额为34.5亿元。

　　院士们认为，水利工程采取多家银行组建融资银团运作模式，这在我国大型水利工程建设史上尚属首次，将对未来水利建设资金筹措方式产生深远影响。

　　热点话题二：水环境如何保护

　　院士们认为，南水北调工程将解决北方水荒，为河湖增加稳定水源；保障城镇用水，改善居民饮用水水质；有效控制华北平原地下水位下降和地面沉降；补充京杭大运河水源，昔日古运河的盛景将可能重现，南水北调工程的实施，对沿线水环境的改善具有重大意义。但是，南水北调的水质保护任务艰巨，将决定工程的成败。长江水利委员会郑守仁院士说：“南水北调，人们最关注的是水质问题。”如何保证调水水质达到规划的Ⅲ类水标准，这是专家们一致关心的问题。

　　江苏为了把南水北调沿线建成“清水廊道”，积极推进治污工程建设，一期工程将投资49.5亿用于治污。4月底，省政府批准了南水北调江苏段控制单元治污实施方案。明确徐州、宿迁、淮安、扬州四市分别组建截污导流工程建设处，作为项目法人，具体承担截污导流工程建设管理和运营工作。

　　热点话题三：南水北调工程建成后如何管理

　　根据国务院的规划，南水北调工程实行“国家宏观调控、公司市场运作、用水户参与管理”的体制。南水北调江苏水源公司作为项目法人，将负责江苏境内南水北调工程建设管理和建成工程的经营管理。

　　院士们认为，南水北调东线江苏段工程是在现有的江苏江水北调工程基础上建设的，虽然投资省、见效快，但是由于供水、农业灌溉、防洪、排涝、航运等多种功能交织在一起，运营管理十分复杂，需要统筹安排，综合协调。一是需要统筹协调供水与其它功能调度的矛盾，例如沿线的洪泽湖、骆马湖既是南水北调工程的调蓄湖泊，更是淮沂沭泗洪水的调蓄水库，关系到苏北地区防汛安全，因此，南水北调工程的调度运营要综合考虑多方面的需求，既要科学调度，又要行政协调。二是南水北调东线一期工程建成后，江苏境内用水占总供水量的80%%以上，而江苏供水范围以农业为主，突出存在着供水准市场化运作与农业承受能力的矛盾。三是调水沿线都是苏北欠发达地区，现状供水的基本成本一直按社会公益性服务性质由省财政转移支付，未来南水北调新建工程与现有江水北调工程的联合运营，需要从政策上解决准市场化运作与公益性运作的有关问题。通讯员　黄林霞　记者　周静文　新华日报