苏州：以创新推动强劲和谐的增长(图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月08日14:52 扬子晚报

　　在苏州采访，市委书记王荣表示，“2005年对我们来说，是非常关键的一年。”2005年的苏州，将力争实现江苏省委省政府制定的4大类25个小康指标，将小康建设推向一个新的阶段。

　　王荣是去年10月从无锡市委书记的职位上调任苏州市委书记的。对苏州目前的发展水平。他用“一二三四”加以概括。到去年底，全市累计实际利用外资435亿美元，外资总量在全国大中城市排第一位；工业总产值去年达到9560亿元，排名第二；进出口总额1032亿美元，排在第三；GDP总量位于上海、北京、广州之后，排第四位。

　　王荣说，中央和省委对苏州的发展寄予殷切的希望，苏州不但要向自己更高的目标迈进，还要为全省多作贡献，为全国多作贡献。苏州需要强劲有力的发展，和谐的发展。苏州只能上，不能停，更不能下。不但要在加快发展上起率先作用，还要在实践科学发展观、构建和谐社会上起率先作用。

　　苏州下一步何去何从？

　　高平台上运行的苏州，一直是全省乃至全国瞩目的焦点。苏南尤其是苏州，这么大的总量，这么高的平台，高速发展就像“大象翻跟斗”。随便举个数据，苏州去年的投资总额将近1600亿元，要增长10%，就是净增160亿元，达到1800亿元的有效投入规模，这需要很多生产要素。

　　出路在进一步强化增长方式的转变和观念的创新。王荣分析，现在苏州人均资源产生的效益，跟发达国家比较，甚至跟上海这样的城市比较，潜力还很大，苏州的发展还是比较粗放的。如果从粗放转变为集约，这本身就可以为继续发展提供空间。所以苏州新一轮发展的灵魂是创新。

　　王荣回顾，改革开放以来，苏州发展经历了三个阶段。第一阶段是工业原始积累阶段，苏州利用改革开放的机遇，拉开了和全国其它城市的差距；第二阶段是上世纪90年代以来的经济国际化阶段，苏州拉开了与发达地区其它城市的差距；现在应该进入第三个发展阶段，即全面提升阶段。“讲得白一点，就是我们苏州人下一步做事情，都是一步到位的事情，不再走回头路，不再谋求单个方面突破，而是全面提升。”

　　经过上上下下的讨论和统一思想，苏州确立了全面提升的发展思路，四个字：“快、好、新、本”，即“立足于快，服从于好，着眼于新，致力于本（以人为本）”。

　　加快推进新型工业化

　　全面提升首先是搞有选择的工业化，走新型工业化之路。“我们过去的工业化主要是量的扩张，或者叫无选择发展。我们在冷静分析近一万亿元的工业总量，有多少是我们自己的，有多少是有很强竞争力的，有多少是已经形成基地化的，有多少是和环境没有矛盾的，有多少是长期的生根的产业。”王荣说，这就要重新规划工业路径。在新型工业化的实践中，苏州强化科技创新和人才资源的支撑作用，努力形成特色鲜明、优势突出、布局合理的工业发展新格局，实现速度、效益、结构和环境协调发展。

　　全力打造先进制造业基地。在今年提前两年完成“IT产业双倍增”计划同时，实施IT产业三年翻番计划，推动电子信息产业最终形成计算机整体及配套件生产链、通讯终端及AV产品生产链、集成电路芯片生产链和电子元器件产业链等完整的产业链，成为全国乃至全球IT制造业基地之一。实施培育大企业的“220”计划，三年内形成220个年销售收入超10亿元的大企业。完善中小企业管理和服务体系，促进民营经济向集聚型、规模型、科技型、外向型腾飞。

　　着力培育技术创新基地。围绕高新技术产业化、传统产业高新化改造，重点实施一批有明显带动作用的重点项目、骨干项目，带动产业的优化升级。加快以自主创新为主的创新载体建设，重点建设一批国家高新技术产业基地，包括苏州软件园、吴中医药产业基地、张家港精细化工产业基地等。加快重大技术创新项目产业化步伐，重点建设生物医药、数字电子、环保等一批高层次的技术中心，以及航空地面设备、程控通讯设备等一批高新技术中试基地。研发电子数字化技术、计算机制造和软件技术、环保技术、激光技术等100项高新技术领域中的关键技术和核心技术，逐步形成自主知识产权。加快创新成果的商品化、产业化。力争技术创新投入占企业销售收入比重年均提高1个百分点，三至五年内，主要工业产品采用国际标准率达到80%，科技进步对工业贡献率超过55%。

　　加快产业结构升级，推进资源综合利用。重点建设电子信息和沿江常规制造业两个产业带，突出工业园区、高新区、昆山开发区和吴江开发区等四个增长极，形成各具特色的“六大板块”经济和开发区经济发展形态。加快培育环保产业，引入环保设施建设运营社会化、市场化和专业化的发展模式，改造提升传统产业，培育一批适应污染控制和生态保护需求、竞争力强的骨干企业和优质产品。建立促进循环经济发展的政策体系，抓好重点技术的开发、应用和推广，运用工业生态学的观念改造现行的工业系统。在具体条件的企业中，推行清洁生产，促进能源、原材料循环利用。

　　为全面提升新型工业化水平，苏州实施四大战略。一是信息化带动工业化战略，重点在制造自动化、管理信息化、产品数字化、系统集成化等四个领域培育一批示范企业。二是名牌带动战略，建立名牌战略联席会议制度，争取三年内拥有中国名牌产品和驰名商标达到40个。三是人才强市战略，三年内新增500名留学生和博士，6000名硕士和高级职称人才。四是经济国际化战略，坚持以质取胜和市场多元化，增加高新技术产品和机电产品的出口比重。提高利用外资水平，注重引进跨国公司及其研发机构、采购中心，引进资金和技术密集型项目。

　　拉长服务业“短腿”

　　在发达国家和地区，服务业一般占60%%以上，而苏州去年才达到32%%。苏州全面提升的一个重要内容，就是提高服务业的比重，力争今后三至五年内，全市服务业总量实现翻番，占GDP的比重每年提高一个百分点。去年11月，苏州制定并开始实施“服务业跨越计划”。“跨越”的重点是生产性服务业。苏州的制造业已形成一定的规模优势，大力发展生产性服务业，可以促进制造业更好地适应市场的变化，提升现代制造业的产业能级，有效化解市场风险，促进区域经济的稳定协调发展。因此，苏州大力发展与制造业相配套的生产性服务业，并以此为突破口，推动整个服务业的发展上规模、上水平。生产性服务业中，一是发展现代物流业。围绕把苏州建成区域物流中心，搞好工业园区保税物流中心和张家港保税区“区港联动”物流园区试点，加快建设各类专业物流园区和专业市场，增强物流业的集聚辐射能力。二是信息服务业。大力发展电子商务、数字通讯、自动控制软件开发、系统集成、数据服务、企业管理信息化，全面推进金融、分销、旅游、证券、房地产等行业企业的信息化进程。三是技术服务业。建立健全技术创新体系，着力建设企业研发中心、产品设计中心、技术中心、检验检测中心和科技创业园区。此外，工业工程装备服务业、金融保险服务业、商务服务业、会展业等，也都是生产性服务业发展的重要方面。

　　在发展生产性服务业的同时，苏州进一步加大现代商贸服务业和文化休闲旅游业的发展力度，争取成为名符其实的商务之都、旅游胜地和消费天堂。

　　为推动“服务业跨越计划”的实施，苏州出台了一系列优惠政策，涉及市场准入、财政税费、就业再就业、融资担保、土地供应、项目投资等各个方面。

　　打造苏州“新天堂”

　　“苏州发展到现在，新的目标是城市的现代化，现代化与城乡统筹并进。”王荣说，现在苏州以农为本的人口和劳动力的比重已经很低了，即使是农村地区，也是以非农收入作为主体收入，农村的住宅也在逐渐集中化，建立社区，因此现在要做的是推进城市的现代化。老城区也面临着一个如何置换提升的问题。保护古城，并不是要让老百姓停留在那种落后的或者不方便的生活境地，而是希望它的历史文化价值在现代社会中得到充分发挥。苏州通过城市的现代化，致力于“打造新天堂”。过去说的“天堂”，是鱼米之乡的概念，是老城的概念，“新天堂”则是在历史文化名城基础上的具备现代城市功能，展示现代城市形象，具有现代人居环境的城市，同时也是生活富裕、社会和谐的城市。

　　苏州经济活力强，发展速度快，但老百姓在富民方面的感受却与之不完全合拍，人均生活水平跟周边城市相比，并不显得很优越。这与苏州的经济结构和有关制度有关系。现在，苏州把推进富民进程放在了十分重要的议事日程，不久前推出了五项措施。一是进一步扩大就业，提高群众工资性收入水平。对未就业群体进行认真排查，明确对策，落实就业。加强劳动服务、劳动监管，提供技能培训，做到“人人有饭碗，人人作贡献”。二是进一步鼓励创业，提高群众经营性收入占全部收入的比例。积极推广以个体工商户为主要类型的门槛低、见效快的创业方式，使更多群众创业致富。三是优化对企业的服务和指导，促进企业形成良性的收入增长机制。四是强化以农民增收为主线的“三农”工作，促进农民收入持续增长。五是完善社会保障制度，健全社会救助体系。

　　构建和谐社会，是苏州全面提升的一个重要目标。从历史上看，苏州在自然、文化、社会等各方面的协调性是比较好的，构建和谐社会有较好的基础。在新一轮发展中，将着重解决两个问题，一是把各项社会文化事业的“短腿”尽快拉长，与经济发展相匹配；二是从“封闭的和谐”走向“开放的和谐”，比如大量外来人口的管理，需要建立新的机制。（本文由任志强执笔）新华日报风景如画的苏州工业园区一瞥。本报记者于先云摄