质疑铁路后勤经营垄断性 专家建议服务社会化

　　-一份在学生食堂只能卖3-5元钱的盒饭，身价在火车上翻了五六倍。

　　-铁路上卖的东西不仅贵，而且假冒伪劣相当多。对此，工商、质检部门均表示：铁路不好查——“也从来没有见人去查过”。

　　铁老大：专欺过路客？

　　忍受“铁老大”

　　5月28日，由重庆开往郑州的2222次列车满载旅客驶出重庆站，经过几个小时的飞驰，临时停靠在四川达州车站。此时，记者问车站站台上一个身穿铁路职工制服的人：“有没有矿泉水？”此人推着常见的手推车，车上摆满了方便面、豆腐干、香烟等零食，以及小瓶装的白酒。

　　“有，两块钱一瓶。”这个人一边回答，一边麻利的从车子上抽出一瓶“娃哈哈”包装的矿泉水，从车窗递了上来。

　　记者一听，觉得价格与外面市场零售价差不了多少，还可以接受，于是递了两元钱出去。

　　车开了，记者习惯性的一拧瓶盖，准备喝这瓶“娃哈哈”矿泉水，谁知一拧不开，再用力还拧不开。仔细一看，原来这瓶贴着“娃哈哈”标签的矿泉水，不像其他娃哈哈矿泉水一样，盖子是经高温烧了之后，粘在瓶颈上，怪不得怎么拧也打不开。

　　此时，坐在记者对面的一个年轻人微笑着，非常老练地说：“买到假货了吧？火车站的东西买不得。”

　　这位姓赵的年轻人拿出了一盒方便面，从外观上看，这与普通的“康师傅”方便面没有什么两样，同样的包装，但是仔细一看，外包装上的“康师傅”成了“康利来”，“康”的字体与“康师傅”方便面一模一样，而后面“利来”两个字显然是从电脑字库里面调出来的，这种“康利来”方便面产自河南某地，在火车站售价与“康师傅”、“统一”等方便面一样，同样是五元。且不说外包装上的鱼目混珠，打开包装一看，差别就出来了：这种方便面的面饼几乎全部碎成了渣子。

　　“这就是我在火车站买的东西，小心又小心还是上了当。”这位赵姓年轻人调侃说。

　　赵先生是重庆一家公司的业务员，属于常年在外面跑的人，据赵先生介绍，每一次坐火车，在上车之前，无论再忙他也必定要去一趟超市，将自己预计在火车上要吃的和用的东西买齐，提上一大包。

　　之所以这样做的目的，是因为赵先生认为火车上的东西“太坑人了”，不光价格比超市的贵几倍，并且多半是假货，而火车上的盒饭更是“令人不敢恭维”。

　　6月3日，在郑州开往重庆的2221次列车上，记者目睹一场更具戏剧意味的“买套餐”的场面。火车到了湖北襄樊，已经行驶了8个多小时，时间大概在晚上7点多钟。由于火车中途停靠了将近10个站点，中途上车的旅客逐渐挤满了车厢，走廊上也站满了人。不少人还挤到了位于火车中部的餐车门口，本身也是吃晚饭的时候，此时餐车的服务员就开始兜售2 5元一份的火车套餐，一份套餐包括炒肉丝、青椒鸡丁、炒白菜，两荤一素还加一个汤，听起来很不错，但是买到手之后，分量少得可怜，味道更是糟糕，一份在学生食堂只能卖3-5元钱的套餐，身价在这里翻了五、六倍。

　　尽管如此，人们为了能够享受在餐车小坐一会儿，居然争先恐后地购买这25元一份的套餐，后来的人只有在餐车门口等待，先来的争得了座位的人大有“上岸”之意，“细嚼慢咽”地吃着并不爽口的食物。

　　一位站在餐车门口的男士发出恨恨的声音：“铁老大，我凭什么必须要忍受？”另一位立即接口说：“正因为它是铁老大，所以你必须忍受。”

　　假冒伪劣的避风港

　　“铁老大”，一句既亲切又无奈的称呼，反映了人们对铁路那种爱恨交加的感情。诚然，铁路为人们的出行提供了安全快捷的服务，而人们在火车上受的气却是说都说不完。

　　长期以来，铁路服务，不仅是车上服务，而且包括站台服务，都有铁路部门一手操办，据一位不愿透露姓名的列车员介绍，火车上的一些销售收入，一部分是一些没有正式职工编制的列车员的工资，另一部分则成为正式职工的福利来源。

　　“你也知道，铁路是国有企业，我们的工资还是比较低的，如果不在销售上挣点钱怎么办？”这位列车员略带些无奈地说。

　　火车站站台的服务，则为一些铁路职工解决家属工作问题提供了一个途径。一些铁路职工的家属没有工作，就靠每天推着车子卖得的钱补贴家用。“站台上推车卖东西的都穿着铁路职工的制服，但是很多人都不是铁路职工，都是家属。”这位列车员说。

　　据有关资料，今年黄金周4月28日至5月7日10天，铁路共发送旅客3857.7万人，运输量又创历史新高。这3857.7万人的消费，就由铁路部门一家独揽。保守计算，就算一般的人不在火车上买任何东西，那么仍然有将近20 00万人需要从火车或站台上购买食品、饮料等日用品，按一个人消费10元的话，10天就是两个亿的销售收入。完全比得上一个超级大卖场。更何况铁路上卖得东西是出了名的贵，利润就可想而知。

　　正因为这些后勤服务与铁路职工有如此深的利益关系，所以铁路部门当然愿意抓着这个香饽饽不放，并且极力地排挤外来的商贩。

　　在火车上经常看到有挎着小篮，小篮上盖着布，掀开布就是一些食品、小玩意等商品，这些都是外来的商贩。他们装作是乘车的旅客，上车之后偷偷地卖东西，一旦发现列车员过来，立马就藏起来，等列车员走了又继续卖。他们被列车员抓住的后果是很惨的，要么东西被没收，要么需要缴罚款。

　　正因为这种一家独占性，所以火车上卖的东西不仅贵，而且假冒伪劣居多。

　　记者曾经致电工商、质检部门，这些部门均表示，铁路不好查。因为铁路在任何一个地方都具有相对的独立性，火车站外的小商小贩管得了，而火车站内，车上的反而还没有办法了，“也从来没有见人去查过”。

　　并且，记者在铁道部官方网站上查阅关于铁路的一些法律、法规，也未见一个关于铁路商品的准入制度之类的文件。

　　“店欺过路客”是从古至今不成文的规定，而中国人出门在外也一直恪守“忍让退避”的原则，总想着人在路上，少惹事生非。而恰恰是这些，就为一些不法经营的商贩壮了胆，使得铁路竟成了假冒伪劣商品的避风港。

　　一位网友甚至在网上罗列了铁路的“十一宗罪”，其中一条便是“铁路食品价高，从不主动给发票。”这位网友说： “铁路不是经济特区，为什么一盒同样质量的快餐，在列车上就可以涨价一倍，甚至两陪？北京开往杭州的T31/32次快餐是15元一份，到了另一列开往杭州的Z9/10次快餐卖到20元一份，从来没有见过他们主动给过发票。即使到餐车吃饭，价高不说，每次都是索要，才给予发票。以往，他们是从来说是没有发票的，多亏有乘客打类似的官司，铁路才想起来他们是经营者，乘客是消费者，经营者有向消费者提供发票的义务，法律面前他们不敢随意糊弄了。”

　　“小资晚餐”初上铁路

　　近日，一些媒体的报道把上海一家小食品公司推到了公众面前，这家叫捷美的铁路食品配餐有限公司成立于今年4月，由瑞士佳美铁路配餐控股公司控股51％，铁路方面为49％，一期投资1500万元，负责京沪间3对直达列车1500 份左右套餐的供应。

　　像航空食品一样由铝箔包装，热食主菜是芥末鸭胸，冷餐是咖啡蛋糕、小葱金瓜丝，水果是葡萄，这就是在京沪间对开列车上的一份晚餐。

　　记者电话联系到这家公司，该公司人士说：“我们的快餐很受欢迎。”据他介绍，在快餐推出之前，外方就已列出了 1年之内的所有菜谱清单，而且实行15天换一个新的配菜方案。他说：“外方老总一到中国便亲自到现场考察所有供货商，哪家卫生条件如何、场地布局怎样、员工是否怠慢，他了如指掌。”

　　社会化很有必要

　　曾经有专家提出，铁路的后勤服务是否也可以参照目前的很多国有企业的改革办法，实施铁路后勤服务社会化。

　　也就是说，由几家非官方的市场实体，在平等市场地位的条件下，公平竞争列车上食品经销资格，比服务，比质量。而铁路部门本身不再参与乘客的后勤服务和保障。

　　这种提议当时曾引起很大的争议，但最终没有被采纳。

　　为此记者采访了重庆市社科院产业与地区发展战略研究中心主任、国有企业改革专家谢德禄教授，谢德禄说：“铁路本身就是垄断行业，铁路沿线及火车上商品的售卖，不应该看作是铁路的独家专利，因此铁路后勤服务社会化改革是很有必要的。”

　　竞争、统一、开放、有序为基本特征的运行体系是市场经济本质上的要求。在这种体系中，任何企业因为垄断经营而得到的暴利都只是短期盈利行为，是不可能长久的。

　　重庆油画家高小华20多年前创作的一幅油画《赶火车》以300多万的价格在中国嘉德拍卖行拍出，行家对这幅油画的评价是“写实主义的经典之作”。《赶火车》描绘的就是人们赶火车那种人山人海的混乱情景。二十几年过去了，中国的各行各业都在进步，而惟独《赶火车》的场面重复上演到现在。并且铁路部门似乎尚未察觉到这一点。

　　“眼前之利只会阻碍企业的改革步伐。要想获得企业的发展，除了树立以人为本的服务理念以外，别无他途。因此铁路的后勤服务社会化改革只有铁老大自己出头，痛下决心才行。”

　　但是谢德禄提醒铁路的后勤服务社会化改革要防止新的腐败。谢德禄说：“社会化改革的关键是引入竞争，对经营主体进行公开招标。但是‘肥水不流外人田’，铁路部门会不会在招标中有所偏袒则很难说，如果是这样，改革又面临新的腐败。因此，在改革中必须要有监督才行。”