中国力图扭转误区

　　中国政府7日发布了《中国关于联合国改革问题的立场文件》。文件就联合国改革的原则、联合国的发展和作用等方面的问题，详细全面地阐述了中国政府的立场，提出了一系列具有建设性的建议。这一文件对于正在酝酿中的联合国改革具有重要的实际意义。专家认为，该文件首次以官方文件形式全面、系统阐述了中国在联合国改革问题上的立场，意在扭转目前联合国改革方面存在的“误区”。

　　最近一段时间，有关联合国安理会的改革成为一个热门话题。其实，联合国改革是一项全面的改革，涉及安全、发展等多个领域，包括联大、安理会、经社理事会等诸多机构。任何一个问题都理应得到同等重视。去年12月，联合国高级别名人小组提出一份内容较为详细的改革报告；以此为基础，安南秘书长今年4月正式提交联合国改革报告。这两份报告就振兴和改革联合国提出了不少有益、可行的思路和建议。但最近，有关国家围绕联合国改革、特别是安理会扩大问题发生了激烈的争吵，出现了严重的分歧。正是在这种情况下，中国政府发布了《中国关于联合国改革问题的立场文件》，目的是为了推动联合国改革取得积极成果，保证改革最终获得成功，

　　中国政府在文件中提出了联合国改革应遵循的几项原则：改革应有利于推动多边主义，提高联合国的权威和效率，以及应对新威胁和挑战的能力；改革应维护《联合国宪章》的宗旨和原则，特别是主权平等、不干涉内政、和平解决争端、加强国际合作等；改革是全方位、多领域的，在安全和发展两方面均应有所建树，特别是扭转联合国工作“重安全、轻发展”的趋势；改革应最大限度地满足所有会员国、尤其是广大发展中国家的要求和关切。应发扬民主，充分协商；改革应先易后难、循序渐进，有助于维护和增进联合国会员国的团结。

　　在此基础上，文件分四部分深刻阐述了中国在发展问题、安全问题、法治、人权与民主以及加强联合国作用等方面的立场。特别值得一提的是，文件对广大发展中国家关注的发展问题给予了高度重视，并将其列为有关联合国改革的首要问题。文件指出，发展是各国人民的共同诉求，是集体安全机制和人类文明进步的基础。要重视发展中国家的需要，实现全球协调、平衡和普遍的发展。

　　关于世人关注的安理会改革问题，文件列举了中方提出的6项改革原则。这些原则突出了三个特点：第一，为发展中国家说话，强调优先增加发展中国家代表性，这是发展中国家希望听到的公正声音；第二，强调民主协调，希望更多国家、特别是中小国家有更多机会轮流进入安理会，参与其决策；第三，文件强调，涉及各地区的改革方案应首先在有关地区组内达成一致。

　　中国现代国际关系研究院战略研究中心副主任陈向阳说：“一段时间以来，德国、日本、印度和巴西提出决议草案，谋求在安理会中的常任理事国席位，一度把联合国改革问题狭隘化。”“安理会改革毕竟是联合国改革中很小的一部分，而中国是五个常任理事国中第一个把联合国改革问题全面、清晰阐述的国家，希望扭转目前的负面影响和误区，把联合国改革引到正确轨道上来。”

　　作者：吴健雄