“漕桥河”风波引发震荡

　　6月6日下午，省环保厅6楼会议室内气氛凝重：史振华厅长、秦亚东副厅长召集无锡、常州、宜兴和武进四个环保局“一把手”局长一起开会，共同协调漕桥河的污染治理问题。

　　5月中旬，包括本报在内的全国诸多媒体刊登了一篇《三访漕桥河：暗访明察两个样黑水一夜竟变“清”》的新闻，使这条位于常州市武进区与宜兴市交界处的河道一夜之间扬名全国。

　　事实上，作为联接太湖与滆湖的一条重要通湖水道，漕桥河污染问题一直受到我省各级环保部门的重视，可是其污染问题却长期得不到根本改善。个中症结到底在哪里呢？

　　“这里面既有相关企业自律意识不强、环保监管能力不到位以及水体本身流动性较差等因素，更重要的原因是，漕桥河处于几大行政区的交界地段，特别是其上游与下游、此岸与彼岸，都分属不同的地区，甚至是‘你中有我，我中有你’，从而使这条河道成为了管理的难点和盲点。”

　　据省环保厅污控处副处长刘晓磊博士介绍，漕桥河两岸聚集了数量超过20家的小化工、小印染等重污染企业。由于这些沿河企业属于不同行政地区，使得管理主体与责任主体难以一一对应，因此在管理上存在不少问题。一旦水质出现波动，分属不同行政区域的企业和政府部门，往往“互相推卸责任”。

　　“水体的流动性与区划的分割性确实是一对矛盾。”对此，有关专家提出，要从根本上解决行政区划交界处的水环境问题，必须建立两个“责任制”：一是在行政辖区范围内，对行政首长明确“环境质量责任制”；二是在行政交界处，要建立“交界断面责任制”。同时，还要在河流边界形成一种互动机制，不同地区的地方政府和环保部门要经常沟通，一旦出现问题要共同查找原因，合力解决。

　　记者注意到，这一次，省环保厅下定决心，要把漕桥河水质彻底改善。当天的“三级五方”会议形成了这样的纪要：“用半年左右时间，通过省、市、县（区）三级环保局的共同努力，漕桥河水质稳定达到《太湖水污染防治‘十五’计划》要求，高锰酸盐指数达到Ⅲ类，总磷达到Ⅴ类，氨氮力争达到Ⅴ类。”

　　为此，整治工作要求以属地管理为主，并由省环保厅污控处负责牵头协调，监察局配合。“无锡、常州、宜兴和武进区环保局要一把手亲自抓，成立相应的工作班子，抽调专门部门、专人负责落实漕桥河污染治理工作。”

　　具体而言，宜兴市、武进区环保局要尽快摸清影响漕桥河水质的有关情况。一是调查清楚漕桥河及其一、二级支流的水文、水质情况；二是调查清楚漕桥河两岸及其一、二级支流两岸范围内企业情况；三是进行分类梳理，按污染源、所属行业、企业规模、主要产品及产量、排污量、排放去向、治理状况、等要素，进行综合分析梳理，形成初步整治方案，并于6月20日前以正式文件上报省厅污控处。在污染情况初步摸清的基础上，由省、市、县（区）三级部门抽调专门人员和专家组成工作小组深入到每家企业详细了解情况，根据调查情况，由省厅制定统一的工作方案，发给各地政府执行。

　　据了解，本次漕桥河污染综合整治以工业污染治理为重点，同时开展生活、农业污染治理、清淤和饮用水源保护等综合整治工作。争取用两个月左右时间初步完成工业污染源的关停、治理改造等任务，其他综合整治工作在10月底前完成。

　　但愿，这次整治行动，能为行政区划交界处的水体污染防治“趟”出一条切实有效的路径。记者　杭春燕 新华日报