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本网通讯员孙向方 发电企业盼望已久的煤电价格联动政策终于开闸，从5月1日起，华北、江苏、广东等地
燃煤机组上网电价不同程度上调。遭遇连续三年煤价顽强上攻，利润空间急剧压缩的火电企业终于松了口气。 然而
，发电企业的生存境况并不可能从根本上好转，不仅因为按照煤电联动政策，发电企业要消化30％的成本上升压力；更重要
的是，对于以煤为燃料的火力发电厂来说，资源与环境容量的约束，构成了发电企业可持续发展的最大挑战。
资源、环境与运力：火电三座大山 前不久，业界推测2006年
后中国电力紧张局面将缓和。从煤电角度看，
笔者认为，这个判断恐怕还有变数。 先看中国煤炭的资源前景。据国土资源部统计，截至2002年年底，中国探
明可直接利用的煤炭储量1886亿吨，按全国年产19亿吨煤炭匡算，可以保证开采上百年。 中国的煤炭探明可
采储量真的能保证百年使用吗？不然。因为煤炭满足百年需求是按年产19亿吨来计算，而实际上，19亿吨是一个静态数字
，我国2004年的煤炭产量就超过19亿。全国煤炭产量从2000年的9.9亿吨飙升到2004年的19.56亿吨，
仅用了四年。按照我国2020年国民生产总值翻两番的规划，我国发电机组装机2020年将达到9亿千瓦时左右，到时仅
火电厂发电用煤将可能需要大约19亿吨左右，全社会煤炭需要达到40亿吨。 煤炭开采和使用还要受到环境容量
的巨大约束。即使有一天我们真的把一万亿吨的煤炭都开采出来，由采煤造成的生态灾难会使中国适于生存的土地压缩得更小
。大量燃烧煤炭还存在国际减排温室气体的巨大压力，到2025年，我国的二氧化碳排放总量可能居世界之首，减少温室气
体排放的压力将非常大。 而且，目前我国铁路已处于超负荷状态，全国煤炭总产量的60％依靠铁路运输，煤炭承
运量占铁路承运量的40％以上，去年发改委要求铁路全力保电煤供应，使煤炭企业与其他用户合同兑现率下降，影响到整个
经济运行。即使中国的煤炭能够满足需求，到2020年电煤运力提高一倍仍是不可能完成的任务。 火电
主力地位不变 风电、太阳能发电和核电再次引起了人们的关注。刚刚出台的《可再生能源法》和《上网电价暂
行办法》，对可再生能源在电价上给予了许多优惠，可再生能源的发展将进入“黄金时代”。 但是，虽然中国风电
资源储量很大，但对于一直处于起步阶段的风电要想在短期内得到大发展只能是一厢情愿；风电稳定性较传统火电和水电要相
差甚远，很难对风电的供应有精确的计划，大规模利用存在困难。 核电能顶起中国未来能源的大梁吗？根据国家能
源规划，到2020年我国核电装机容量仅占总装机容量的4.4％左右，同时考虑到安全、成本、核电原材料的制约因素，
核电的超常规发展存在很大的困难。 基于种种原因，国务院《能源中长期发展规划纲要2004-2020年
》仍然确定以煤炭为主，因此，我国以火电为主的电力格局在短期内无法改变。 火电必须脱胎换骨
然而，中国火电结构的发展肯定不可能以现有的模式延续下去，必须脱胎换骨。 目前，我国火电煤耗比国际水平高
30％，是什么原因造成如此大的差距呢？目前我国电力装机容量已过4亿千瓦，但效率高、煤耗低的大机组少；效率低、煤
耗低的小机组占有很大的比例。据2002年的统计数据，我国6000千瓦以上的发电机组有6100台，共计3.26亿
千瓦，而30万以上的机组只有370台，只占40％。小机组的大量存在造成了煤炭资源的极大浪费和严重的环境污染。笔
者前不久看了一家小电厂的生产报表，发电煤耗达711克／千瓦时，还有更高的供电煤耗达到1000多克。火电要实现可
持续发展，必须大力优化火电结构，淘汰小机组，走大机组、大容量、高参数的发展路子，大幅度提高煤炭利用效率，减少煤
炭总用量 然而，高耗能机组退役存在国家、地方、部门、行业、职工利益的多方博弈，有着错综复杂的利益关系，
解决这些问题是一个非常复杂的系统工程。特别在目前中国电力还十分短缺的情况下，当务之急是加快老电厂通过机组技术改
造，大幅度降低煤耗，提高机组效率，不仅能够节约宝贵的煤炭资源，减少污染和排放，也能够降低发电厂生产成本。以笔者
所在的漳泽发电分公司为例，该厂多年来投入大量资金对机组进行改造，供电煤耗由439克／千瓦时下降到360克／千瓦
时，降幅达76克／千瓦时。如果没有技术改造，就得多支付燃料费用近1.2亿元，经济效益和社会效益、环保效益都很明
显。 总之，中国电力要实现可持续发展，必须在大力发展可再生能源的同时，积极优化火电结构，发展大机组、大
容量、高参数发电机组，加快分期分批淘汰高煤耗机组，这是我们落实中央提出的坚持科学发展观，实现火电可持续发展的必
由之路。 也正因为如此，关于电力装机过剩有一种新观点：我国电力结构中，过剩的是小机组，缺少的是大机组，
不要怕中国电力装机过剩，过剩了才有停用小机组的空间。(孙向方)
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