市人大常委会党组关于进一步加强自身建设整改意见

　　水母网6月10日讯

　　（2005年6月7日中共烟台市人大常委会党组会议通过）

　　中共烟台市人大常委会党组，担负着保证市人大及其常委会认真行使宪法和法律赋予的职权、把党的主张通过法定程序变为国家意志的重要责任。为了更好地承担起这一职责，

充分发挥领导核心作用，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，努力把党组建设成为政治坚定、务实高效、开拓创新、廉洁勤政的坚强领导集体。现就进一步加强党组自身建设提出如下整改意见。

　　一、进一步坚定理想信念，保持正确的政治方向

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统领人大工作全局，坚持立党为公、执政为民的本质要求，全面贯彻党的基本路线、基本理论、基本纲领和基本经验，善于从政治上全局上观察和思考问题，确保党的路线方针政策和市委的决策部署在人大工作中的贯彻落实，在思想上政治上行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。

　　加强党性修养，坚持正确的政治方向。发扬求真务实精神，把握社会主义建设规律、人类社会发展规律和共产党执政规律，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。发展社会主义民主政治，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来。不断增强党性观念和执政意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强为提高党的执政能力努力工作的自觉性，始终保持清醒头脑，在重大原则问题上，旗帜鲜明，立场坚定。

　　坚持重大事项向市委请示报告制度，保证市人大及其常委会以社会主义民主法制建设为根本任务，紧紧围绕经济建设这个中心，增强党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，依法履行各项职责，努力推动全市经济社会的全面、协调、和谐发展。

　　二、牢记和实践党的宗旨，密切与人民群众的联系

　　牢记和实践全心全意为人民服务的根本宗旨，密切与人民群众和人大代表的联系，使市人大及其常委会的工作更好地体现人民群众的意志，维护人民群众的利益，促进社会的公正与和谐。进一步抓好帮扶解困工作。

　　进一步转变工作作风，经常深入基层、深入群众、搞好调查研究，倾听群众呼声，关心群众疾苦，反映群众愿望，集中群众智慧，使人大工作更加顺应民心、反映民意，更加符合实际。常委会党组成员每人每年深入基层调查研究的时间确保在1个月以上。外出调查研究和活动，轻车简从，不搞特殊，不给基层增加负担。

　　坚持解放思想与实事求是的统一，既积极进取，又量力而行，不搞形式主义，不做表面文章。大兴求真务实之风，重实际、说实话、办实事、求实效。坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗。切实改进会风、文风，尽量减少会议、精简文件，做勤政高效的表率。

　　加强市人大常委会与县市区人大和市“一府两院”的联系，在确定年度工作要点时，听取他们的意见和建议，使两级人大和有关部门的工作协调一致，形成合力。采取召开座谈会、交流会等形式，为市与县（市、区）人大常委会之间和县市区人大之间提供学习交流的机会。定期对县市区人大常委会组成人员进行培训，尤其加强对新当选的常委会负责同志的培训，使他们尽快适应岗位，履行职责。

　　三、发挥职能作用，确保人大及其常委会依法履行职责

　　进一步加大常委会监督工作的力度。在监督的内容上，既要重视法律监督，又要搞好工作监督，当前要特别重视对事关全局的重大问题和群众普遍关心的热点、难点问题开展监督，促进深层次问题和矛盾的解决。在监督的方式上，既要运用常规的审议、视察、执法检查、评议等方式监督，又要积极探索运用专题监督、涉法涉诉案件的个案监督等监督方式，切实提高监督实效。在监督工作中，努力做到既不失职又不越权，既不干预又不护短，特别重视抓好常委会决议决定执行情况的跟踪监督，在突破难点、增强实效上下功夫。通过监督，进一步促进“一府两院”依法行政、公正司法。

　　认真行使重大事项决定权。坚持把事关全市经济和社会发展的重大问题列为常委会会议议题，在深入搞好调查研究的基础上，及时听取和审议有关报告，提出更加切合实际、更具指导性的审议意见。制定《关于行使重大事项决定权的实施意见》，规范决定重大事项的范围、内容、程序和要求。当前，要围绕构建社会主义和谐社会的各项任务，抓住事关全局的重大问题，及时做出决议决定，并加大督查力度，保证决议、决定落到实处。

　　依法行使人事任免权。坚持党管干部和依法任免的统一。经过法定程序使党组织推荐的人选成为国家政权机关的工作人员，并对他们进行监督。从任命法官、检察官开始，实行任前供职报告制度，并逐步推行任前法律考试工作。完善和加强述职评议工作，争取届内对政府工作部门的主要负责人全部评议一遍，并探索扩大述职评议范围、提高述职人员职务级别。把对人的监督和对事的监督结合起来，敢于触及问题，指出努力方向。探索市政府组成人员定期向市人大常委会提交述职述廉报告的做法。

　　切实加强人大代表工作。进一步加强与代表的联系，为代表知政知情搞好服务，拓宽代表参与管理地方国家事务的渠道。通过开展代表小组活动和代表持证视察等形式，组织代表为实施赶超发展战略献计献策、贡献力量。以解决实际问题为重点，切实提高代表议案和建议批评意见的办理质量。要完善办理代表建议的监督制约机制，抓好对承办单位办理情况的跟踪督查，保证代表建议的落实。切实做好人大代表来信来访办理工作。认真总结试点经验，逐步开展市级人大代表向选举单位述职活动，搞好代表评议工作，进一步增强代表的职务意识，调动代表发挥主体作用、履行职责的积极性。

　　四、坚持民主集中制原则，增强团结和活力

　　坚持党的组织原则。严格执行民主集中制，按照党内规定程序进行议事和决策。严格遵守党内政治生活的各项准则，保证决策的民主化、科学化。严格落实集体领导与分工负责相结合的要求，党组成员根据集体决定和工作分工，切实履行好自己的职责，保证党组决定事项落到实处。

　　增强党的纪律观念，自觉维护中央和省、市委的权威。严格遵守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，坚持真理，修正错误。

　　加强党内生活的原则性，定期召开民主生活会，认真开展批评与自我批评。党组成员按时参加党的支部生活，自觉接受党组织和党内外群众的监督。

　　倍加珍视和维护团结，讲正气，顾大局，相互尊重，相互信任，相互支持，相互谅解，经常沟通思想，及时化解矛盾，共同营造团结和谐、干事创业的氛围，增强整体合力。

　　五、进一步加强学习，努力提高自身素质

　　坚持用科学理论武装头脑。努力学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的理论和路线方针政策，学习胡锦涛总书记的一系列重要讲话，不断加深对科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的认识，运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，增强工作的系统性、原则性、预见性和创造性。

　　努力掌握人大工作理论、法律法规和现代经济科技文化知识。学习人民代表大会制度理论，提高做好人大工作的认识水平。学习宪法法律，提高依法办事和依法决策的能力。同时，加强对市场经济知识和科技、文化、历史等知识的学习，注重向人民群众学习，向人大代表学习，不断扩大知识积累，完善知识结构，拓宽工作思路，创新工作方式。坚持理论联系实际的学风，结合人大工作的实际，研究新情况，解决新问题，总结新经验。

　　健全和完善各项学习制度。健全常委会党组集体学习制度，建立党组理论学习读书会制度，坚持常委会定期举办法制讲座或形势报告会制度。自觉坚持个人自学，养成认真读书、刻苦学习的好习惯，形成勤于思考、研究问题的好风气。加强对常委会机关工作的指导，努力建设一支政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的人大干部队伍。

　　重视人大理论研究和宣传工作，加大措施，抓好落实，在人大理论研究方面有所深入，在宣传人民代表大会制度方面有新突破。

　　六、加强党风廉政建设，坚持廉洁勤政

　　坚决执行中央和省、市委关于领导干部廉洁自律的各项规定，落实党风廉政建设责任制，认真履行职责，对分管工作中的不良现象敢抓敢管，严于律己，为人表率，弘扬正气，防治腐败。

　　严格执行组织人事纪律，抵制用人上的不正之风。坚持干部“四化”方针和德才兼备标准。公道正派，任人唯贤，从工作需要出发，选拔任用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部。

　　严格管好配偶、子女及身边工作人员，严禁其利用本人的影响谋取不正当利益，不得默许、放任、纵容他们违纪违规。

　　保持积极向上的精神状态。进一步增强大局意识、职责意识和机遇意识、发展意识，坚持“解放思想、贴近中心、服务大局、促进发展”的工作思路，牢记庄严使命，认真履行职责，通过依法行使人大职权，保障和促进市委工作目标的实现。进一步树立开拓创新意识，始终保持良好的精神状态，弘扬任职有期、事业无限的精神，以强烈的事业心和责任感，居位思为，在职有为，积极进取，勇于创新，扎扎实实地做好每一项工作。

　　常委会党组要适应形势和任务的需要，大力加强自身建设，把坚定理想信念和发扬求真务实精神统一起来，把坚持党的领导和坚持党的群众路线统一起来，把坚持立党为公、执政为民和履行职责统一起来，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，始终真抓实干、清正廉洁，为不断开创人大工作新局面而不懈奋斗。责任编辑：邱雁（来源：水母网）