南京努力建设群众满意的机关

　　先进性教育中，基层和群众对南京市机关的意见集中在服务意识不强、工作效率不高、政策落实不到位三大问题上。6月9日，省委常委、南京市委书记罗志军在全市建设群众满意机关工作会议上宣布，作为第一批先进性教育整改提高阶段的一项重要整改措施，市委决心下猛药整治。

　　罗志军强调，各级机关处在联系上下、贯通左右的枢纽位置，地位重要，责任重大。

检验工作的好坏，不是看在机关里做了什么、提了什么、写了什么，关键是看基层面貌改变了没有，基层干部的积极性充分发挥了没有，最后是看南京发展了没有。目前南京发展还不够快的原因之一就是机关效率低。效率是发展资源，效率是投资环境。发展要提速，南京要进位，机关工作效率必须提高。要坚决克服“中梗阻”现象，坚决做到该下放的权限决不保留，已下放的权限决不回收，已取消的审批和收费项目决不回潮，减少办事环节，加快工作节奏，特事特办，急事快办，难事创造条件办。

　　为确保政令畅通，从源头上、从制度上消除“中间梗阻”，南京将根据行业特点和部门实际，制定具有很强针对性和操作性的行业禁令，并加大中层干部在部门内部和垂直系统之间轮岗交流的力度，推进重点岗位、热点岗位轮岗制度。

　　为严格治理“三乱”，对明令取消的收费项目仍在收取或变相收取的，不仅要追究当事人责任，而且要追究分管领导的责任。南京明确规定，任何部门和单位均不得下达或变相下达罚没指标，凡是已经下达或者变相下达的要一律取消。今后再下达罚没指标的要比照处理“三乱”纪律条规追究纪律责任。不允许随意到企业检查评比，不允许把各种执法检查行为变成随意的、不规范的个人行为。

　　为严格规范行政和执法行为，南京将切实细化和减少执法的自由裁量权，从制度上解决多头执法、交叉执法和执法空白等问题。行政执法部门严格实行审批项目公示、执法程序公示、处罚结果公示。对所有保留的审批项目，一律公开依据、要求、程序、结果和监督渠道，让权力在阳光下运作。完善各类政务大厅建设，该放到窗口的权限，都要下放到窗口。部门之间加强联动，使政务大厅真正发挥并联审批、一站式办公、一条龙服务的功能。（俞巧云）新华日报