让“民意否决”成为政治常态

　　长期以来，民意对官员仕途的影响由于缺乏必要的途径，不能上升为一种稳定的制度，党政机关对干部的任免往往在一定范围内进行，对于广大老百姓来说则相对是“封闭运行”。正是由于这种制度缺陷，使得理论中的民意决定权在现实中难以实现，很大程度上民意成了“名义”。我们看到，有些地方虽然民评官、行风评议等活动年年搞，但官员的任免却丝毫不受影响，导致有些官员缺乏对民意的敬畏感，百姓的声音、群众的意见对他们没有多少制约作用，得票率的高低也不具有否决“乌纱帽”的威力，民意显得“疲软无力”。由于民

意的公共价值无法体现，官员的行政表现与民意期待间的差距就会越拉越大。

　　反观现代国家管理中，民意不仅仅作为一种社会舆论，更是政府决策和任免的决定性指标。去年，美国总统大选如火如荼，布什与克里的每一场电视辩论，都牵动着万众之心。而每一次民调支持率的百分比变化，也相应牵动着总统候选人及其竞选班子的神经。因为大家都知道，民意中的支持率降低了、落后了，也就意味着竞选总统没戏了。现实中民意能否吸引官员的“注意力”，前提是民意管不管用，百姓的声音有无价值。只有当民意成为评判官员政绩的重要准绳，甚至可以直接介入或决定干部去留升降，民意的价值方能得到最大限度的凸显。

　　只有建立起一套真正由民众说了算的民主决策机制、民主监督机制和民主否决机制，让民意能够决定政府的决策、左右官员的命运，才能从根本上杜绝领导干部选拔任职中的腐败，才能使我们的干部由跑官买官向以实干赢取民意方面转变，才能真正稳定我们的执政基础。也只有当“民意否决”成为一种政治常态，群众的声音和力量对官员的前途形成“威胁”时，他们才会对民意产生敬畏，才会杜绝对民意傲慢无礼，视而不见，充耳不闻的现象，从而真正做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用。

　　内蒙古满洲里市委常委会日前决定，对在2004年度“民评官”活动中排名最后的市信访办、市交通局等10个单位的“一把手”予以免职。（6月8日《新京报》）