大棒与胡萝卜：火电厂脱硫改造的背后

　　2005年4月1日，湖北荆门热电厂4号机组脱硫改造正式启动，此举也拉开了湖北火电厂脱硫改造的序幕。据了 解，今年湖北赤壁、鄂州、武钢电厂也将陆续开展脱硫改造，山东、江苏等火电大省也正在和将要开展火电厂脱硫改造。一股 脱硫风暴迅速在火电厂中间蔓延开来。火电厂为什么要脱硫？火电厂脱硫改造的背后都有那些问题？记者近日走访了有关部门 和人士，试对这一问题作一初探。

　　环保监管：高悬利剑

　　2003年7月1日，新颁布的《排污费征收使用管理条例》开始正式执行。这一条例的执行对火电厂产生哪些影响 呢？汉新发电公司环保专责焦广山对记者说，从对火电厂影响最大的二氧化硫收费情况来看，《条例》有三个显著的特点：一 是“零”起点收费，排污收费，超标加倍。二氧化硫按照排放总当量从零算起，如果超过国家标准，在计征收费额上加倍。二 是取消了“两控区”以外地区不收取二氧化硫排污费。汉新发电公司属于“两控区”以外，但是新的《条例》出台，公司不再 享有任何优惠。三是二氧化硫排污收费逐年递增。2004年7月1日之前二氧化硫排污费按每当量0.2元收取，2004 年7月1日起按每当量0.4元收取，2005年7月1日起按每当量0.6元收取。依此执行，火电厂二氧化硫排污缴费将 提高10倍左右，但这还不包括地方政府有可能出台的收费标准。

　　2005年1月18日，国家环保总局宣布叫停30个大型违反环保法律的开工项目，其中电力项目有26个。

　　2005年2月16日，历劫重生的《京都议定书》终于生效。未来几年，火电企业不仅面临国内的环保压力，也面 临着环保国际法的压力。 “按照新《条例》的规定，我厂每年要交排污费3000多万元。”荆门热电厂生产负责 人这样对记者说。

　　“如果不上烟气脱硫改造工程，我们是交不起这笔费用的，甚至会处于停止运行的状况。”

　　环保监管之剑，已经高悬于火电厂的上空。

　　脱硫改造：难在何处

　　面对环保监管的利剑，火电厂何去何从？上脱硫改造工程，这是唯一的选择，也是最佳的选择。但是火电厂上脱硫改 造工程面临着许多的困难和问题。汉新发电公司环保专责焦广山这样对记者说。

　　一是一次性投资大。据测算，火电厂脱硫改造工程的一次性投资大约为每千瓦400多元，一台30万千瓦的火电机 组就是1.2个亿，汉新公司现有四台30万千瓦机组，如果全部上脱硫工程，整个费用就是将近5个亿。这样沉重的资金压 力，火电厂是难以承受的，特别是在电煤价格持续攀升，火电厂普遍陷入亏损状况下，再要电厂拿出这样一笔资金上脱硫工程 是不现实的。即便上了脱硫工程，只怕是工程竣工的时候也是火电厂濒临破产的边缘了。为什么需要如此大的投资呢？焦广山 给记者介绍，现有火电厂脱硫装置的核心技术都是从国外引进的，主要设备也是直接从国外进口，这样脱硫主体装置的费用当 然就很高。

　　二是运行维护费用高。一台30万千瓦机组一年的运行维护费用在1000万元左右。目前脱硫主要有五种方式：干 法、半干法、湿法、半湿法和电子脱硫法。目前技术较成熟，使用较多的是使用半湿法脱硫，荆门热电厂就是使用的这种技术 。使用这种方法需要大量的石灰或者石膏，据测算，一台30万千瓦机组每年需要石灰量50至60万吨，这样势必需要一整 套的石灰或石膏运输和储存系统。另外，这种半湿法脱硫后会产生含硫的废水不能直接排放，需要一套处理装置进行处理。此 外，由于使用喷水，降低了烟气的温度，当温度降到烟气露点以下时，烟气中残留的二氧化硫就会凝结在烟囱内壁，对烟囱产 生强烈的腐蚀。所以还必须在脱硫装置之后，烟囱之前加装一套加热装置。由于安装脱硫装置对烟道进行了改造，锅炉引风机 的容量必须加大。所有这些，无疑将大大提高脱硫装置运行维护费用。

　　三是受安装场地的限制很大。由于老电厂在设计之初没有考虑脱硫改造，也就没有预留足够的场地，因此老电厂脱硫 改造普遍存在场地空间不够。为了在有限的场地内安装脱硫装置，有的电厂不得不选择费用相对较高的脱硫工艺。

　　此外，有的电厂安全性评价存在问题。还有一个项目审批时间长的问题，荆门热电厂脱硫改造工程项目从审批到开工 经历了三年的时间。

　　成本效益：如何抉择

　　投入这么大，当然得带来效益，不管是经济效益还是社会效益，或者是两者兼有。

　　作为火电厂，第一追求的当然是经济效益，而作为社会，更多追求的是社会效益和环保效益。如何在两者之间实现平 衡，实现双赢，这才是最好的结果。

　　一台30万千瓦机组1.2个亿的一次性脱硫改造投资，如此大的一笔资金从何而来。让我们来看看荆门热电厂是如 何筹集这笔资金的。据该厂一位生产负责人介绍，项目资本金为总投资的20%，该电厂每年上交的二氧化硫排污费返还作为 资本金的来源之一，另一部分来自于国电集团的环保专项资金；资本金以外的80%工程建设资金来源有两个渠道，一是争取 列为2003年国债技改重点项目，二是从银行等金融机构发放的贴息贷款筹集。通过这样自己出一部分，环保资金支持一部 分，银行贴息贷一部分来共同筹集资金。

　　资金筹集了，脱硫工程也建立起来了，是不是就万事大吉了呢？中国投资协会一位专家不无忧虑的说，由于一次性投 资加上运行维护费用，火电厂承受了巨大的成本压力，于是有的电厂干脆就停了下来，有的电厂即便上了脱硫装置也不运行。 有的电厂就算了一笔账，一年罚款1000万，十年不过1个亿，而光装脱硫设备就得上亿，于是甘愿认罚。

　　如何撬动火电厂脱硫改造的积极性呢？据了解，国家将对脱硫改造机组和非脱硫改造机组实行不同的上网电价，具体 说就是脱硫机组上网电价每千瓦时提高1.5分，作为对环保项目的补贴，同时在上网电量上对脱硫机组倾斜。

　　倘若国家在资金筹集，电价、电量上的政策能够得到切实的落实，加上火电厂加强自身管理和成本控制，投入和产出 是能够实现平衡的，经济效益和社会、环保效益是可以兼得的。

　　一边是大棒，严格的环保监管，逐年递增的环保罚款，堵住火电厂的退路，使火电厂觉得脱硫改造是惟一的出路。一 边是胡萝卜，资金的扶持，电量、电价的倾斜，疏导火电厂的困难，使火电厂觉得脱硫改造大有可为，原来经济效益和社会、 环保效益可以兼得。

　　我们相信，只要切实执行好胡萝卜加大棒政策，脱硫改造必将如雨后春笋般兴起。到全国的火电厂都上烟气脱硫工程 的那日，一定是：碧水常流，蓝天当空！