直面中国电荒危机 红灯频闪不寒而栗的背后

　　据中国电力企业联合会发布的报告显示，今年1～4月份我国全社会用电量为6493亿千瓦时，与去年同期相比增 长15.5％，工业用电仍然是拉动电力需求的主要因素。其中钢铁、水泥、建材、电解铝等高耗能产业的用电量增长仍然在 20％以上。

　　煤电成为电力供应的“瓶颈”。按电力部门的预计，今年新增装机容量可达5000万千瓦以上，增加发电用煤需求 约1亿吨。 总量缺口确实存在，而煤电两行业间的价格博

弈更阻碍煤电的长期、稳定的供应。在2004年全国煤 炭订货会上，占全国煤炭订货总量50％以上的电煤价格双方始终相持不下，整个电煤采购计划无法落实，双方彼此完成了部 分购销合同的签约。

　　煤炭运输制约火电燃料矛盾凸现。前两年煤炭运输瓶颈制约使火电的燃料供给矛盾在今年变得更加突出。据统计，这 两年煤炭直达列车运行线不断建设，每年平均增加30条线，运量同比每年增加都在18％左右。尽管这样，却仍不能及时运 抵。

　　对影响2005年整个电力市场的因素，多数学者、专家认为有3个方面：国家宏观调控政策对抑制部分行业过快发 展的实际效果；电价调整政策对电力需求的调节效果；需求管理仍是缓解矛盾的重要手段，但需要更有效的市场措施来推动工 作。而更需要指出的是：“市场煤”与“定价电”间的矛盾是中国电荒原因的根本所在。电力市场在垄断下是无法正确反映市 场需求的。而打破垄断，建立一个真正意义上的电力市场，成为了近年中国电力行业改革的主旋律。

　　今年年初，国家电监会做出部署，推进区域电力市场建设，推动电价形成机制改革，扩大用户直购电试点，积极培育 竞争性购电主体。而主要内容是为东北电力市场适时转入正式运行、华东电力市场由模拟运行适时转入试运行、南方和华中电 力市场开展模拟运行，并推进西北、华北电力市场建设。有专家曾尖锐地指出，电力市场化推进与接连不断的电荒是一对难解 的矛盾。

　　电力体制改革的核心内容是理顺电价机制，而改革后的电价体系划分为上网电价、输配电价和中段销售电价。这其中 存在一个至关重要的环节，在发电环节引入竞争机制，让现有的五大电力公司实施竞价上网。

　　对竞价上网，现在我们尚不能回避一个电荒的现实。因为在发电量不充裕的情况下，我们“竞价”又从何展开？在电 力市场化刚起步的华东电网，去年的电力负荷缺口在1800万千瓦以上，占全国缺口3000万千瓦的60％。而年初至今 ，华东电网拉闸限电65亿千瓦时，已远远超过了去年全年的拉限电量。

　　电荒已给中国电力市场改革造成阻力是一个不争的事实。而对这样一个格局，国家电监会主要负责人多次表示，市场 化改革决不能因为电力供需紧张而停滞不前，可以采取循序渐进的方式，分步分阶段去实施。 (周勇刚吕华芳/《中国环 境报》)