北京一车主105次违法浑然不知交“万元罚单”(图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月11日00:05 金羊网-羊城晚报

　　本报记者　王普

　　北京一车主105次违法浑然不知，“电子警察”执法引发一串疑问———“万元罚单”会否更多

　　杜宝良，一位安徽来京打工者，上百次的街头驾车违法，一万元的大罚单，让他一下成为全国新闻人物。

　　不久前，杜宝良在极其偶然的情况下得知，他在北京真武庙路同一地点违反禁行标志105次，均被“电子眼”拍摄记录在案，须交罚款10500元、交通违章记分210分。

　　这万元罚单还算不上全国最高纪录，前天，本报披露广东东莞市出现了另一张“万元罚单”。东莞市石碣镇一位车主直到年检才被告知被电子警察拍摄到交通违章上百次，罚款累计两万多元。

　　上百次违法，换来是万元多的罚款，罚款金额差不多已购得一辆小夏利了，这怎能不叫人牙痛！

　　“电子眼”碰到新矛盾

　　“万元罚单”出现，马上引起无数关注，媒体上也是议论纷纷：“外地打工者，起早贪黑、以贩菜谋生，就赚到那么点钱，都给你们罚了，也太狠了吧！”“同一人在同一地点以同样方式违法105次，却没有及时从管理部门得到警示，暴露了北京现行的非现场交通执法制度的缺陷。”

　　违法者得到同情，执法者却好像做错了什么事。这种局面的出现，让当初设立“电子警察”的交通管理者始料不及。

　　交警部门在街头安装“电子警察”，实行非现场执法，初衷一是为减少街头违法行为，保障行人及正常行驶的车辆安全；二是弥补夜间警力不足；三是减少执法成本。最主要一点还是这种非现场执法改变了以往交警与司机面对面的执法模式。

　　司机违章，交警上来敬礼、开罚单，司机普遍不悦，司机与交警发生言语、肢体上的冲突，在各地已不是个别例子。要减少这种执法者与被执法者正面交锋，唯有非现场执法。

　　城市中非现场执法比例在增加，广州“电子警察”每天拍摄道路交通违法行为一万余宗。交警部门一位领导向记者描绘了未来城市道路交通管理的蓝图：你可能在街头上看不到一名交警，但你要是在街头驾车随意切线、冲红灯，罚单就会陆续送到你家。

　　单个交警与单个司机之间的矛盾消失了，却又出现了新矛盾———司机在不知情被抓拍后，违法通知送达不及时或信息传递不到位，出现“万元罚单”。

　　所幸，最早实施“电子警察”执法的广州，至今还没有出现“万元罚单”。《道路交通安全法》实施后，广州从去年9月开始，对根据“电子警察”拍摄资料做出的处罚，已采用邮寄方式将有关法律文书送达违法的机动车所有人，对通过邮寄方式送达不到的，在有关报纸上采取公告方式送达机动车所有人，避免了“万元罚单”的出现。

　　交警部门：司机不自觉

　　还会不会出现新的“杜宝良”？回答是肯定的。因为“杜宝良”现象的出现固然有交警部门违法通知送达不及时或信息传递不到位的问题，还有一个更重要的问题就是当事人知法犯法，拒不接受处罚，也会出现这种“万元罚单”。

　　《道路交通安全法》实施后，交警已不可随便暂扣驾驶员驾照。但随后，又出现另一个问题，这种“以人为本”的不扣证不扣车的教育方式对外地车辆和外地司机根本不起作用！大部分司机并没有按期缴纳罚款。自觉按期缴纳罚款率很低，据东莞市交警部门在新法实施3个月后的统计，只有21％的外省、外市籍驾驶人违章后能主动到银行缴纳罚款。大部分外地司机根本不交罚款，甚至随手就把处罚单扔掉。

　　外地司机认为全国交通违章信息没联网，抱有侥幸心理，认为异地违章无法追查。所以说“万元罚单”的出现并不是偶然现象。

　　记者昨天从广州交警部门了解到，他们已将那些多次违法或违章后长时间不接受处罚的外地司机资料存档，一旦全省、全国交通违章信息联网，马上实行网上追逃。

　　等到了那时，几十张、上百张“万元罚单”都可能出现。

　　驾车者们：执法太严了

　　据新华社报道，违法必究，每一个道路交通参与者对此都心知肚明，但真正面对罚单时，却又有太多的苦水要倒。杜宝良“百次处罚”事件余热未退，便有更多“杜宝良”站出来有话要说：缺失人性关怀的交通执法难以叫人心服。

　　在某个汽车专业网站论坛上，一位自称向来守法的网民讲述了收到两年来第一张罚单的不快经历：几天前，我在四环路限速每小时80公里的四惠桥不幸被“电子眼”抓了个正着，200元罚款外加3分违章积分足以叫人引以为鉴，但我心中更多的却是不解与困惑，因为罚单显示当时车速为每小时82公里。这位网民说，两公里的差别，对那套高价、先进的雷达仪器而言自然不在话下，可有多少汽车的时速表能精确地显示出来呢？超速自然不对，但关于超速的标准和定义也绝非限速牌上写个数字那么简单、机械。在一些发达国家，只有车速超过限定时速一定幅度后才被视为违法，因为立法者和执法者明白，驾驶员靠脚踩油门是无法精确判断车速的，而且汽车的时速表或多或少存在误差。

　　（金陵／编制）