中共烟台市人民政府党组关于加强自身建设整改意见

　　水母网6月11日讯

　　（中共烟台市人民政府党组会议2005年6月4日讨论通过）

　　为深入推进保持共产党员先进性教育活动，健全完善加强先进性建设的长效机制，不断提高执政能力和领导水平，更好地推动政府工作，促进赶超发展，现就进一步加强政府党

组自身建设，提出以下整改意见。

　　一、

　　坚定理想信念，牢牢把握大局

　　（一）高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，牢牢把握正确的政治方向、政治立场、政治观点，坚定不移地在政治上、思想上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，在事关重大政治原则、大是大非问题上，立场坚定，旗帜鲜明。不折不扣地执行党的路线方针政策，全面贯彻党的十六大及十六届三中、四中全会精神，认真落实省委、省政府的指示精神和重大决策部署，自觉服从市委领导，维护市委权威，全面落实市委的各项决策和部署，重大事项及时请示报告。

　　（二）进一步增强大局意识、危机意识、机遇意识和创新意识。始终坚持以经济建设为中心不动摇，坚持发展是硬道理的战略思想不动摇，坚持突出发展第一要务不动摇，开拓创新，拼搏进取，积极创造条件加快发展。进一步提升思想境界，不断增强加快发展的压力感、紧迫感和责任感，紧紧围绕市委的总体工作部署，着力破解改革发展稳定中的深层次问题，积极应对各种复杂局面，牢牢把握发展的主动权，奋力实施赶超战略，努力推动烟台经济社会更快更好发展。

　　二、加强理论学习，提高知识素养和领导水平

　　（三）坚持把学习放在首位，切实加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，加强对胡锦涛总书记重要讲话和中央各项方针政策的学习，努力提高思想理论水平。加强对市场经济、法律法规、现代科技、金融外贸以及反映当今世界文明进步的新知识的学习，不断提高驾驭市场经济的能力。虚心向基层、向群众、向先进城市学习，及时总结新创造、新经验，更好地指导全局工作。

　　（四）坚持和完善学习制度。在积极参加市委理论学习中心组和市委统一安排的学习活动的同时，坚持市长学法日制度、市政府集体学习制度，每年举办两次以上理论报告会或专家专题讲座。党组成员每年要有计划、有针对性地精读一、两部理论原著，并撰写理论分析文章和读书心得体会。

　　（五）坚持理论联系实际，学以致用，进一步提高执政能力。努力提高决策能力，做到高瞻远瞩、深思熟虑，善于站在制高点谋划全局、决策未来。努力提高控制能力，善于驾驭全局，处理复杂问题，化不利因素为有利因素。努力提高执行能力，对决策的事情、提出的目标，做到有令则行、落实到位。努力提高创造能力，善于总结新经验，研究新问题，不断探索经济社会发展的新路子。

　　三、认真履行职责，推进科学发展

　　（六）牢固树立和认真落实科学发展观，抓住重要战略机遇期，适应加强和改进宏观调控的新形势，按照省委、省政府提出的“三个明显、两个高于、一个跨越”的发展要求和“东部突破烟台”的战略部署，努力推动经济社会全面、协调、可持续发展，实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调。

　　（七）把经济工作的着力点放到调整结构、深化改革、转变经济增长方式上来。重点在抓好“三个一批”上突破，着力培育四大支柱产业和三大产品集群；在解决好“三农”问题上突破，积极推进农业产业化经营，大力发展农村二、三产业，促进农民收入提高；在发展服务业上突破，着力抓好商贸、物流、旅游和餐饮娱乐业。切实转变经济增长方式，大力发展高新技术产业，增强企业的自主创新能力和核心竞争力；大力发展循环经济，节能降耗，节约挖潜，提高资源、能源的综合利用率。切实加强重大基础设施建设，加快烟台港西港区、国际机场、蓝烟铁路电气化改造、龙烟铁路、烟大铁路轮渡、海阳核电等重大项目建设。全方位、高水平扩大对外开放，超常规发展民营经济，努力增强经济发展竞争力。全力推进城市化进程，加快中心城市、县市驻地城市和中心镇建设步伐，中心城市在基本实现“三年见成效”阶段性目标的基础上，以实施“洁、绿、亮、美”工程为总抓手，进一步明确任务，强化措施，确保实现“五年大变样”。

　　（八）把推进社会进步的着力点放到构建社会主义和谐社会上来。围绕“十个显著提高”和“七项重点工作”，大力加强先进文化建设和精神文明建设，积极推进民主法制建设，着力构建社会诚信体系，全面加强社会建设与管理，狠抓社会治安和安全生产，认真处理好新形势下的人民内部矛盾，维护社会公平正义，改善生态环境，努力把烟台打造成“开放城市”、“诚信城市”、“文明城市”、“安全城市”和“生态城市”，全力构建“和谐烟台”。

　　（九）大力推进体制机制创新，进一步完善社会主义市场经济体制。强化市场经济意识，积极运用经济、法律手段调节经济运行，按市场规律和国际通行规则办事。继续深化国有企业改革、国有资产管理体制改革和各项综合配套改革，激发企业发展活力和国有资本增值潜能，提高行政管理、社会管理水平。

　　四、强化宗旨意识，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益

　　（十）坚持立党为公、执政为民，把维护和发展人民群众的根本利益作为想问题、办事情、制定各项决策的出发点和落脚点，始终怀着深厚感情，千方百计解决好群众遇到的困难和问题。进一步完善联系群众的各项工作制度，坚持接听市长公开电话制度、定期接访制度、群众联系点制度，健全领导接待日、领导下访制度。进一步畅通倾听人民群众意见和呼声的渠道，化解矛盾、解决问题。认真做好人民群众来信来访工作，对人民群众反映的重大问题，党组成员要亲自批办。

　　（十一）坚持为民办实事制度，每年根据群众反映的热点、难点问题，结合实际，扎扎实实地为群众办一批实事、好事。切实采取有效措施，在房屋拆迁、企业改制、土地征用和农民进城务工等方面，维护好群众的切身利益。近期重点抓好扩大就业、完善社会保障、缩小收入差距、整治城市环境、加快发展卫生事业、抓好文化体育基础设施建设、完善社会救助机制和解决困难家庭子女上学、住房等问题，真正使群众的生活得到改善，享受改革发展的成果。

　　五、坚持依法行政，进一步规范政府行为

　　（十二）进一步转变政府职能，按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职能定位，加强和改进政府管理经济社会的方式，更加注重完善市场监管机制和营造良好市场环境，更加注重履行政府手段和法律手段调节经济运行，进一步提高政府的行政效能。

　　（十三）认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府贯彻《纲要》的意见，模范遵守宪法、法律和法规，认真履行法律赋予的职责，严格在宪法、法律和法规的范围内活动，坚决做到依法办事、依法管理、依法行政，坚决防止和克服滥用职权、违法行政的现象。维护社会公正和司法公正，坚决支持纪检监察机关、执法机关依法办案。

　　（十四）大力推进政务公开，坚持《政府公报》制度，完善新闻发布制度，通过政府网站、政务公开大厅和新闻媒体专栏或专题论坛等多种形式和渠道及时向社会通报市政府工作的有关情况。市政府全体会议邀请民主党派、社会团体、人大代表、政协委员和基层群众代表参加；市政府常务会议，根据议题需要邀请人大代表、政协委员和有关专家参加，适宜公开的内容公开报道。

　　（十五）建立群众参与、专家咨询和政府决策相结合的科学决策机制。对于事关经济社会发展的全局性重大决策，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；对于事关群众切身利益的重大问题、人民群众关心的热点难点问题，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。建立健全决策反馈跟踪制度以及决策责任追究制度，及时了解决策执行情况，确保政令畅通，真正做到“用权必有责”和“谁决策、谁负责”。

　　（十六）自觉接受人大及其常委会和政协的工作监督、民主监督，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见和建议。高度重视社会监督、舆论监督和广大人民群众的监督。

　　六、改进工作作风，进一步提高政府工作的实效性

　　（十七）坚持实事求是的思想路线，树立正确的政绩观。大兴求真务实之风，坚决防止和克服官僚主义、形式主义，反对弄虚作假、虚报浮夸。坚持重实绩、鼓实劲、求实效，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩和形象工程。

　　（十八）坚持做到“两个加强”：加强调查研究，加强检查考核。党组成员要集中精力研究解决全市经济社会发展中的重大问题，每年要拿出一定时间深入基层调查研究，重点到困难比较大、问题比较多、发展比较慢的地方，帮助研究工作思路，解决实际问题。亲自动手或组织撰写调研材料。外出调研一律轻车简从，不搞层层陪同，不搞边界迎送，不搞任何形式的特殊，不给基层增加负担。继续完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，严格执行政府工作目标责任制，促进工作落实。

　　（十九）努力做到“两个减少”：减少会议和文件，减少应酬活动。进一步压缩发文数量，凡是法律法规已有明确规定的一律不再发文，凡是已经全文公开播发见报的一律不再印发文件。提倡少开会、开短会、讲短话，严格控制讲话印发范围和数量，凡是会上已印发的讲话，会后一般不再重印；与会范围较小的会议，领导讲话一般不印发。贯彻市政府的会议不要求上下对口，充分利用电视电话会议等形式，减少层层开会。除统一安排的活动外，市政府领导同志不参加礼仪性活动，减少不必要的应酬。

　　七、加强廉政建设，进一步树立艰苦奋斗、清正廉洁的政府形象

　　（二十）大力加强思想道德建设，牢记“两个务必”，继承和发扬艰苦奋斗的优良传统，自觉抵制各种腐朽思想以及拜金主义、享乐主义和极端个人主义等不良作风的侵蚀，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，始终保持共产党人的革命本色。

　　（二十一）认真执行中央、省、市关于领导干部廉洁自律的各项规定，严格遵守“四大纪律八项要求”，坚决落实“五个不许”的规定，时刻做到自重、自警、自省、自励，永葆共产党员的高风亮节。党组成员要率先垂范，弘扬正气，在廉洁自律上发挥带头作用。要带头执行各项纪律，凡要求别人做到的，自己必须首先做到；凡要求别人不做的，自己坚决不做。要带头管好配偶、子女和身边工作人员，不准他们利用自己的职权和影响谋取不正当的利益。要带头落实党风廉政建设责任制，对职责范围内的党风廉政建设，坚持亲自抓、负总责；对分管部门和单位的不良现象不掩盖、不袒护，采取有力措施防治腐败。对分管部门的领导班子成员要每半年进行一次廉洁谈心活动。切实搞好万人评机关和万人评窗口活动，坚决纠正各种不正之风。

　　（二十二）认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，坚持政府党组述职述廉制度，主动接受市委和广大干部群众的监督。

　　八、加强班子团结，凝聚促进赶超发展的统一意志和整体合力

　　（二十三）坚持民主集中制，全市经济社会发展中的重大问题，必须由市政府常务会议讨论决定。对重大问题，党组成员要充分发表个人意见，对市政府决定的事项要在行动中认真执行。

　　（二十四）坚持集体领导与个人分工负责相结合，每位成员既要关心全局工作，积极参加集体领导，又要根据集体决定和分工，切实履行自己的责任，确保市政府决定事项落到实处。

　　（二十五）坚持民主生活会和思想交流制度，认真负责、实事求是地开展批评和自我批评。党组成员之间要坦诚相见，开诚布公，相互信任、相互支持、相互尊重，大事讲原则、讲全局，小事讲风格、讲谅解。要倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定，同心同德，密切配合，一条心、一股劲，为实现烟台的跨越式发展而努力奋斗。

　　市政府党组成员决心认真落实以上二十五条整改意见，进一步加强政府自身建设，在中共烟台市委的正确领导下，牢记庄严使命，认真履行职责，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，在新的历史时期努力推动烟台经济社会发展实现新的更大的跨越，决不辜负党和人民的重托。责任编辑：姜莉（来源：水母网）