“东江源头生态环保项目”昨在江西启动

　　上游环保代价大，下游适当予补偿，跨省合作机制开始探索

　　本报江西赣州专电记者陈辉报道：昨日，东江水的发源地———江西省赣州市安远县启动“东江源头区域生态环境保护和建设项目”。作为香港、深圳等地主要饮用水源的东江，其源区的生态环境将得到明显改善，水质总体达国家二类水标准。东江发源于江西，源区流域面积3502平方公里。目前，东江每年向珠三角输水29.2亿立方米，是“东深供水”工程

的主要水源。此次赣州启动的“东江源区域生态环境保护和建设项目”，目标是“让源区百姓过上好日子，让香港同胞喝上放心水”。计划在“十一五”期间，投入14.2亿元，其中第一期投入3.9亿元，实施退耕还林、矿山生态恢复、生态旅游、生态移民等九大工程。到2010年，源区域森林覆盖率达到85%，综合治理流失面积9.7万公顷，并将关闭大批工艺落后的矿山，迁移3.3万名农民。目前，有关方面正在争取国家专项资金和自筹资金。说起“东江源头”，许多人会想到河源万绿湖，其实，东江真正的源头在江西安远、寻乌、定南三县，流经广东龙川、河源、东莞，再经“东深供水”工程，注入深圳、香港，成为流域3000多万居民生活的主要水源，占香港淡水供应量近八成，被港人誉为“生命之水”。从源头到广东，东江在江西境内走过了总长的1/10，水质都保持在Ⅰ至Ⅱ类标准。国家环保总局水文监测结果表明：“在全国大江大河中，东江是水质保持最好的河流。”记者最近在江西赣州采访得知，为让下游居民喝上净水，上游人民付出了艰苦的努力。

　　富矿县为啥限采矿？

　　安远、寻乌、定南三县富含稀土、钨矿，农民只要挖地几米，就能拿土卖钱，上世纪90年代，这里一度矿山林立，当地政府意识到稀土开采会造成水土流失，果断关闭了330多个矿点，还有一批木材厂、焦油厂、活性炭厂，招商引资也拒绝高污染、高能耗的项目。这些年，还先后将5000名源区居民迁出水源地……在源区，“宁可不要金山银山，也要绿水青山”的口号随处可闻。东江源区全面禁止天然林砍伐、运输和销售。为减少烧柴伐林，当地推广“沼气代柴”，鼓励家家户户建起“猪－沼－果”模式，即地上养猪、地下积肥、以肥养林。还引导以采矿为生的居民参与到果业开发中。目前，三县的东江源区域森林覆盖率高达78%。

　　贫困县有本“艰难经”

　　为了保护源头生态，三县付出了不小代价。安远县负责人给记者算了一笔账，因限采和关闭矿山，潜在经济价值60亿元的资源不能发挥效益，每年减少财政收入约7000万元，仅关闭企业、禁止和限制砍伐林木等，每年就减少3000多万元的财政收入，拒绝污染企业进入源区，每年减少财政收入900万元，而该县每年财政收入只有1亿多元。安远、寻乌是国家贫困县，定远是江西省贫困县，去年，三县人均国民生产总值仅为2899元，三县人均收入为1519元。资源优势不能利用，自然拖慢了经济发展步伐。对于三县来说，治理水土流失要钱，矿山生态修复要投资，生态移民要补贴……虽然生态农业、生态旅游可带来一些收入，但与保护生态所需的巨额费用相比，只是杯水车薪。

　　上下游盼“利益补偿”

　　一方面要赚钱要发展，一方面为了下游能喝上清水要放弃很多工业项目。这是东江源头，也是上游地区如广东河源面临的尴尬。河流的上中游生态保护任务最重，发展工业所受的限制最大，下游则因经济发展和人口增多而用水最多，但对生态方面的投资却比较间接，这是全国许多江河普遍存在的问题。据悉，目前江西省正在申报“东江源国家级生态功能保护区”，申请国家的各种专项资金，用于生态建设。除此之外，还向国家申请协调建立一种“流域上下游区际生态效益补偿机制”，仿效欧盟的环保合作经验，江西严把源头水质，作为一种利益平衡，广东香港可协助这些地区进行生态环保的建设或给予资金支持。这种跨省份、跨地区的流域区际合作在全国尚处探索阶段，但去年7月召开的“泛珠三角区域环境保护第一次联席会议”给这种合作带来了曙光。广东环保部门已着手帮助东江源头三县建立环境检测、监察网络，江西赣州市有关方面负责人说：“这是一个很好的开始。”本报记者陈辉（本报江西赣州专电）（晓航／编制）