与省政府交换意见 成思危指出：要依法保障煤矿安全生产

　　本报10日讯6日至10日，由全国人大常委会副委员长成思危率领的全国人大常委会《安全生产法》执法检查组，对我省贯彻《安全生产法》情况，特别是煤矿安全生产情况进行了执法检查。今天上午，检查组与省政府交换了意见。

　　6日，在省委书记、省人大常委会主任宋法棠主持下，检查组听取了我省贯彻《安全生产法》情况的汇报。今天上午，省长张左己出席交换意见会。

　　执法检查中，检查组先后来到鹤岗市和鸡西市进行实地检查，分别召开由鹤岗和鸡西市政府、龙煤集团及四大矿业集团负责人和煤矿管理人员参加的座谈会；并深入到鹤岗矿业集团南山矿井下工作面了解生产与安全情况，考察了鸡西矿业集团城子河煤矿安全教育培训基地；同时，还在省煤监局等地考察了煤矿安全信息化监控网络系统的建设及运行情况。

　　通过5天执法检查，检查组认为，《安全生产法》实施以来，黑龙江省委、省人大常委会、省政府高度重视，采取一系列措施进行学习宣传，狠抓《安全生产法》的贯彻落实，积极制定配套办法，层层落实责任制，不断加大安全投入，建立煤矿安全网络监控体系，突出专项整治，政府依法行政，企业依法经营，从业人员依法操作的能力和水平都有了较大提高。贯彻实施《安全生产法》以来，黑龙江省安全生产事故起数、死亡人数和经济损失等都呈较大幅度下降，安全生产形势呈现稳定好转的态势，有力地促进了全省经济的快速健康发展。

　　针对检查中发现安全生产投入少、历史欠账较多、部分小煤矿工艺设备落后、从业人员收入低、技术人员流失、现行税收制度不利于煤矿企业的发展等问题，检查组提出建议：应进一步广泛学习宣传《安全生产法》，提高全民对安全生产重大意义的认识；研究采取有效措施，下决心解决煤矿特别是小型煤矿的安全隐患问题；进一步采取措施强化培训，努力提高企业职工素质；进一步强化安全生产经营单位的安全生产责任；深化煤矿体制改革，深入研究行业管理与煤矿企业劳动生产率；严格推进法律贯彻实施。

　　成思危在对我省贯彻《安全生产法》情况给予了充分肯定后说，安全生产是一项系统工程，必须牢固树立“安全第一、预防为主”的方针，要从各个方面依法保障煤炭生产安全。各级政府要严格市场准入条件，严格执行审批程序，严防腐败发生；要认真进行监督管理、严肃安全事故的调查处理，不断总结教训、分清责任。公安司法机关要做到严格执法、公正执法，依法办案。生产经营单位要严格执行安全规章制度。从业人员要加强培训，不断提高自身素质。工会、行业协会要发挥好自身作用。要努力在全社会建立起“关怀矿工、关心安全、关注煤炭行业发展”的良好环境。

　　成思危说，提高煤炭企业的经营绩效是煤炭行业安全生产的根本措施。要提高经营绩效，必须通过加强管理和技术改造来降低成本，同时要减少税费、分流人员、提高煤炭价格和增加附加值。从目前煤炭生产形势看，通过集约化生产提高附加值是提高绩效的根本途径。

　　在听取了检查组的意见后，张左己说，这次执法检查对我省进一步贯彻落实《安全生产法》，促进我省安全形势的稳定好转必将起到极大的促进作用。我省在安全生产方面要做到“六个强化”、“六个认识”。“六个强化”即，强化安全生产责任，解决好职责不清，奖罚不明的问题；强化安全专项整治，解决好政令不畅、执法不严的问题；强化安全监管体系，解决好断层漏管问题；强化安全生产设施建设，解决好历史欠账、资金投入不足问题；强化安全法制建设，解决好相关法规不健全、不配套、不完善的问题；强化安全生产教育，解决好安全生产意识、法律观念薄弱问题。“六个认识”是，要认识到搞好安全生产是实践“三个代表”重要思想的突出表现，是落实科学发展观的必然要求，是检验执政能力的客观标准，是构建和谐社会的基本内容，是判断形势好坏的重要标准，是优化社会环境的具体体现。

　　省人大常委会副主任张成义、副省长刘海生陪同检查。

　　在我省期间，成思危在副省长程幼东、省政协副主席刘文泮、王涛志陪同下考察了黑龙江省中华职业教育社。

　　(黑龙江日报)

　　作者：刘伟