南京出新招用实招强化机关作风建设

　　【南京日报报道】（记者解悦）　打造“透明政府”，实施“阳光工程”，严格治理“三乱”，普遍推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、行政责任追究制……针对机关作风存在的突出问题，市委副书记、市纪委书记陈绍泽在日前召开的全市建设群众满意机关工作会议上表示，我市将出新招用实招，强化机关作风建设，以解决机关作风中影响经济发展的突出问题为抓手，大力优化投资发展政务环境，进一步提高机关服务发展的水平。

　　今年重点评议电信、广电、卫生、公交（出租车）、市容、工商等系统行风

　　机关作风存在的突出问题是什么？调查显示，当前企业和基层对机关作风存在的问题反映强烈的，主要是“中间梗阻”、“与民争利”、“胡乱作为”。对此，我市“对症下药”，一是确保政令畅通，突出解决机关“中间梗阻”问题。各单位要根据行业特点和部门实际，制定针对性和操作性强的行业禁令并严格执行；要加大中层干部在部门内部和垂直系统之间轮岗交流的力度，推进重点岗位、热点岗位轮岗制度。二是严格治理“三乱”行为，突出解决机关“与民争利”问题。要进一步加大清费治乱力度，开展行政事业性收费清理整顿，取消不合理收费项目，降低过高的收费标准；清理整顿审批前置收费；推行收费阳光工程，强化乱收费责任追究制度，对明令取消的收费项目仍在收取或变相收取的，不仅要追究当事人责任，而且要追究分管领导责任；大力整治违法违规罚款，任何部门和单位均不得下达或变相下达罚没指标；严厉查处各种违章摊派行为，不允许到企业进行评比检查。三是严格规范行政和执法行为，突出解决机关“胡乱作为”问题。切实细化和减少执法的自由裁量权；深化行政执法体制改革，解决多头执法、交叉执法和执法空白等问题；采取综合考核末位淘汰、举报查实下岗或违反禁令处理等措施，纯洁行政执法和窗口服务队伍；深入开展纠风和专项治理工作，今年重点评议电信、广电、医疗卫生、公交（出租车）、市容、工商等系统的行风。

　　普遍推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、行政责任追究制

　　建设群众满意的服务型政府，必须提高机关的服务能力。为此，我市要继续推进机制创新、改进工作方法。大力推行备案制、核准制。在不违背国家政策和法律法规前提下，凡是外地已经采取的做法，都要积极借鉴和运用；凡是政策法规没有明令禁止的，都要大胆探索和试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要从有利于促进经济发展出发，千方百计用足用好政策。同时，着力打造“透明政府”、实施“阳光工程”，并在行政执法部门实行“阳光执法”试点，严格实行审批项目公示、执法程序公示、处罚结果公示。对所有保留的审批项目，都要按照规范、透明、监督的要求运行，一律公开依据、要求、程序、结果和监督渠道。要通过政府公报、政务网站、新闻媒体等各种途径，将行政行为公开化、透明化。对经营性土地使用权、政府工程、国有资产产权交易、政府采购和公共服务项目，全面推行招标、拍卖、挂牌等市场化运作方式。为切实提高服务效率、增强行政效能，我市要普遍推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、行政责任追究制。据悉，今年的群众评议机关活动，我市要在社区和行政村广泛设立4500个相对固定的评议人联系点，建立百家企业联系点；并且改进计分方法，研究将各单位当年满意率的提升或下降情况计入评议总分，对机关建设先进集体和综合评价排名末位单位，在全市机关建设大会上向社会公布。(编辑　丹妮)