以长效机制巩固先进性教育成果 ——我市先进性教育活动巡礼之四

　　如何把先进性教育活动成果固化下来，是我市积极探索的课题，结合实际建立长效机制已成为一条行之有效的途径。

　　改进工作制度保证针对先进性教育活动中排查出的突出问题，我市近日出台了一系列整改措施和相关文件规定，以制度保证整改措施的落实。

　　市委常委会整改措施的研究制订广泛征求了各方面的意见，通过召开座谈会、发放书面意见表和开展谈心交心等途径，向市各套班子及社会各界广泛征求对常委会加强和改进工作的意见建议。

　　针对基层和群众反映较多、亟须解决的重点问题，研究制订了相关的配套意见，包括《关于精简和规范各类会议文件及庆典表彰活动的意见》、《关于改进对各市（县）区和各有关部门年度工作目标考核的意见》、《关于完善重大决策专家咨询制度的实施办法》、《关于进一步加强党政机关领导干部因公出国（境）管理的通知》等。围绕提高行政效能建设，市委、市政府还决定建立无锡市机关监察投诉中心，启动《无锡市机关工作效能责任追究办法（试行）》。

　　城乡统筹全民保障先进性教育活动加快了我市被征地农民基本生活保障工作步伐，据了解，到目前，纳入了保障体系的被征地农民已占任务目标的七成以上。根据市政府制定的《无锡市征用土地补偿和被征地农民基本生活保障暂行办法》，我市将统一规范，分层次、分地区、分年龄段，逐步建立完善“以土地换社保”的征地补偿新机制。根据《暂行办法》，到2007年，我市历史上所有因征地而失地的农民将全面建立社会养老机制。

　　加大对困难群体的救助力度，是我市实践“三个代表”重要思想，开展先进性教育活动的一项民心工程。据了解，今年我市将适时适当提高城镇低保标准，并相应建立自然增长机制。在建立健全机制的同时，今年将加大低保分类施保的力度，在对符合低保条件的企业军转干部、原工商业者及其家属、残疾人提高低保标准的基础上，拟对城乡符合条件的孤老、70岁以上的老人和少数民族人员提高标准。

　　行政审批化繁为简在先进性教育活动中，市行政审批中心广泛征求意见，认真查找不足。该中心针对行政领域突出存在的八种不良习气，切实强化以人为本、服务为本意识。

　　重点在创新审批体制、改进审批方法、拓宽服务功能、提高审批质量和服务水平上求突破，更好地服务基层，服务发展。

　　中心积极创新审批方式，推行网上审批，对企业设立告知承诺制和并联审批制，对基建项目实行联办会办、一审一核制，对重大项目、申请人有困难到“中心”申请审批及涉农项目进行上门审批。对能当场办结的审批事项当场办结，压缩了承诺审批时限，由原来的15．1天／件压缩至6天／件。

　　“审批事项再少些，审批时间再短些”，面对群众的意见和建议，该中心决定进一步加大改革力度，切实转化先进性教育成果。根据服务要求，真正做到凡是能由市场竞争机制有效调节的，能由行业组织或中介机构自律管理的，能由公民、法人或其他组织自主决定的，以及能由行政机关采用事后监管等其他行政管理方式解决的，政府各部门将尽量不再审批，做到行政审批事项“能减则减”、“应减尽减”。（梁溪轩）