(社会周刊)靠什么发动知识产权保卫战

　　据了解，截止到2001年底，来我国申请专利的国家和地区共有109个，外国企业在我国申请专利总数达14万件（其中90％以上为发明专利），是国内企业申请总量的6.4倍。西方发达国家在高新技术领域拥有的专利数量占全球专利总量的90％～95％，广大发展中国家有进一步被边缘化的危险。

　　目前，在河南省，作为知识产权产出和应用主体的企业，年专利申请量只有1237件，

仅占全省年申请量的23％。更令人担心的是，全省90％以上的企业至今还是零专利；专利申请量中，非职务专利申请比例过高。据《2003河南省知识产权保护白皮书》透露，2003年，全省非职务专利申请为3840件，占全省申请的73.0％；而职务专利申请为1421件，占全省申请的27.0％。据了解，从我国加入世贸组织以来，河南省已先后发生了十几起跨国公司指控专利、商标侵权纠纷的案件。这就是业界人士常说的跨国“专利阻击”。

　　于是，在大力提倡科学发展观的今天，面对着产业升级和经济增长方式的现实要求，中原大省河南发动了一场意义深远的知识产权保卫战。

　　一场耐人寻味的专利纠纷

　　2005年6月1日，河南省高级法院在1号审判庭公开审理蒋永英上诉王永昌专利侵权纠纷一案，河南省副省长贾连朝率领全省“百家重点企业”的200余名代表旁听了庭审全过程。

　　此案可以追溯到1999年。当时兰考永昌机械厂厂长王永昌发明出“全液压自动吊装机”，向国家知识产权局申请了吊装机实用新型专利。2000年，专利获批，并在当地迅速走红。但与此同时，兰考中原机械厂申请了外观专利，开始仿冒同种产品，低价竞争。

　　王永昌的专利代理人河南省专利中心的刘卫东说，2002年，他为王永昌代理此案，官司打到省高级法院，王永昌胜诉。但让王永昌没想到的是，在打官司期间，中原机械厂四易厂名，现为“兰考县鑫源机械厂”，使强制执行困难重重。

　　2004年4月22日，一场有关专利“打假”的行动在兰考展开。当日，省知识产权局、省公安厅联手对涉嫌专利侵权的兰考一家机械厂的13台机器进行封存。尽管受到该厂负责人及百名工人的阻挠，但在近两个小时的僵持后，13台涉嫌专利侵权的“全液压吊装机”还是被执法人员就地封存。

　　作为专利人，站在一旁的开封永昌机械厂厂长王永昌应该是欣慰的，这次行动无疑是对他几年维权道路的肯定，“其实我真正的目的并不是想让他们赔我多少钱，只是想得到一个认可，这样我多年的努力才不会白费”，王永昌的话道出了不少专利人的心声。

　　如今，不管是法律的途径还是行政的途径，王永昌都走到了尽头。“如果还不能维护我的合法权益，我就采用市场的手段。”王永昌说，用价格来打垮对方，就是赔钱也心甘情愿。

　　在这场旷日持久的侵权纠纷中，一审法院认定蒋永英侵权事实存在，判令其停止侵权，并赔偿王永昌经济损失50万元，蒋不服一审判决，上诉至河南省高级法院。在庭审中，上诉人蒋永英称被上诉人王永昌的专利已丧失新颖性，国家知识产权局专利复审委员会已于今年5月8日正式受理其提出的该专利无效宣告请求。但法庭主持调解时，双方均表示同意调解，并自愿达成以下协议：上诉人放弃对涉嫌侵权产品的生产，已生产的产品予以销毁，10日内向国家知识产权局专利复审委员会撤回宣告该专利无效的请求，赔偿被上诉人经济损失15万元。

　　庭审后，贾连朝在接受记者采访时说：“在全省‘百家重点企业’中，45％是‘零’专利，80％没有自主知识产权的核心技术，存在着产业技术空心化的危险，保护知识产权任重道远。”

　　维权难的深层成因

　　河南省知识产权局局长郭民生称，上述案例具有代表性，对河南广大企业维权有着深刻的教训和启示，集中反映了“一个维权难的问题”。

　　首先是全社会意识不强，目前社会公众尊重和保护知识产权的意识还滞后于形势的发展，全国各地不同程度地存在着侵犯知识产权的现象，存在着制假售假等违规违法行为，在现实生活中，赢了官司拿到的钱抵不上差旅费的事不在少数，因此很多被侵权的专利持有人往往自动放弃自己的索赔权。一些人出于怕打官司、怕花钱、怕费精力的考虑，对侵权行为更是听之任之。

　　“在执法过程中，侵犯别人专利了，有人还发出他能生产我为啥不能生产的疑问，群众法律意识淡薄是维权路不好走的主要原因之一。”

　　其次，企业要提高知识产权保护意识，拥有自主知识产权，才能在激烈的市场竞争中，拥有核心竞争力。

　　随着我国知识产权制度的逐渐完善和与国际接轨，侵犯知识产权的行为必将受到更加及时和严厉的法律惩处。因此，加强知识产权保护工作已经成为河南省广大企业应对加入世贸组织、增强生存能力和竞争优势所必须做的事情，应当引起全社会的重视和关注。

　　另外，专利代理机构作为中介机构，其起到的作用也越来越明显，“一是作为民间力量帮助企业提高对知识产权的重视程度，另外企业出现这样那样的问题后，能够帮助企业更好地从法律角度维权。”

　　政府“缺位”扼杀热忱

　　据了解，2004年全年，河南共授权6300多件专利，其中民间非职务发明人占到75％以上。但由于在资金、技术等方面存在“先天不足”，其专利实施率最高只有20％左右，绝大部分都在“沉睡”。如此多的“沉睡”专利将造成多大的智力财力浪费？是什么在阻碍着这些专利的转化？

　　对于专利的转化率之低，河南省知识产权局协调管理处石晓东处长认为主要原因是，河南专利大部分是非职务发明人发明的，而这些发明劲头十足的个人又因为缺少雄厚的资金支持，无法把专利转化成生产力。结果只能把专利许可他人实施，但别人并不看好。

　　石处长所说的“别人并不看好”实际上就是转化难的第二个原因：专利技术水平低。据了解，虽然申请专利的发明很多，但由于有些发明的技术水平低，使得市场推广的空间狭小。有些发明专利虽然实用，但专利技术含量低，发明人缺少自我保护意识，在交易时容易被商家看懂，并能从中了解其内容，这样专利很容易被窃取，从而不再购买。

　　在风险投资没有退出机制、难以激活民间资本对高风险高回报的科研企业投资热情的今天，体制内的科研投资趋向再不进行彻底的改革，体制外的一个个科研能人终无出头之日。

　　河南省企业调查队的一项调查成果证明：政府在科研政策、专利政策上的“缺位”、价值导向的“倒置”已严重制约了科技创新者的创新冲动和热情。

　　河南省知识产权局局长郭民生说，缺位是指政府在市场经济体制建立过程中，政府职能、机构编制、法律法规、政策投入等方面严重滞后于社会各项事业的发展需求的种种缺失。

　　从管理格局看，目前上海、广东、山东等省市知识产权管理部门已经设置到了区县级。其中，山东16个省辖市中8个是一级局，8个是二级局，而河南省作为经济大省，目前18个省辖市中相对独立的副县级局仅有7个。另据介绍，目前河南省98％的企业为零专利，而且有关知识产权的案件呈明显上升趋势。

　　“从管理机制上看，我省知识产权管理工作体系还不够健全；投入严重不足，知识产权事业的发展严重落后于国民经济和其他各项社会事业的发展；全省的知识产权执法、宣传、培训、产业化等受多种因素制约，也缺乏系统性、主动性和整体性。”作为主管知识产权工作的局长，郭民生对河南省知识产权工作存在的诸多问题直言不讳。

　　两个《意见》的拯救努力

　　郑州大学知识产权研究中心主任王锋曾经从制度经济学视角对政府在科技创新、知识产权制度安排和运行中的特殊作用做过专题研究，他的结论是：在经济转轨时期，政府价值导向的正确与否，在很大程度上决定着科技创新的直接参与者———企业、高校、科研院所、自然人的创新热情。所以，政府作为创新主体之作用，主要体现在营造一个合理的创新氛围上。

　　主管科技、知识产权工作的河南省政府副秘书长曹国营认为：“专利是技术、法律、经济三位一体的知识产权保护方式，它以技术创造发明为基础，在法律保护下，以独占市场为特征，是国际公认的保护知识产权的法律制度。”

　　他说，近年来，省委、省政府十分重视知识产权工作，省政府去年1月出台了《关于加强知识产权工作，促进技术创新，提升产业竞争力的意见》，今年又下发了《关于组织实施专利战略推进工程的意见》。

　　曹国营说，在当今世界，经济资源的重点已经从传统的土地、资本和劳动力发展为知识资产。知识资产已经成为一个国家、地区、产业和企业最具核心竞争力的战略资源，更是跨国公司在国际市场上竞逐的重点。

　　两个《意见》明确提出，要鼓励具有自主知识产权的技术创新，加大对专利技术产业化项目的扶持力度，培育和扶持一批具有自主知识产权的大企业、企业集团。

　　同时，“河南省非职务发明专利申请资助基金”的设立、国家知识产权局同意在河南省建设的“中国河南专利孵化转移中心”也正在积极运筹。

　　“实施专利战略推进工程，建设知识资源大省、强省是我省全面建设小康社会的必由之路。在国际经济一体化和全球科技革命浪潮的推动下，我省的专利战略推进工程必然会促进知识资源、人力资源产出能力的提高。”曹国营副秘书长最后如是说。