每月4个亿成了“拦路虎”

　　一方面是大批开工建设的安置房地块“嗷嗷待哺”；另一方面，出现了旧欠工程款、新欠进度款和部分到期贷款三碰头。我市安置房建设遭遇资金短缺瓶颈―――每月4个亿成了“拦路虎”市政府及各相关部门正努力协调筹集资金，以圆广大拆迁户“住房梦”2005年06月12日

　　本报讯市委市政府目前正花大力气，将安置房建设作为当前最重要的民生工程来抓。

连日来，记者在采访中发现，资金困难是阻碍安置房建设的重要原因。为了赶走这只“拦路虎”，市政府及各相关部门正努力筹集周转资金，以圆广大拆迁户的“住房梦”。

　　市区信河街6－1号地块，是由市房地产联合开发有限公司负责建设的安置房地块。从去年11月份开工至今，工程进程却还停留在地下室开挖和地上一层的施工阶段。按照正常进度，该地块工程应该建设到地上6至7层了。该公司有关人士说，“目前需支付工程款就有1200多万元，资金没有按时给付，无法正常施工。”资金紧缺正使部分安置房地块建设面临着停工、半停工的窘境。

　　据统计，至2004年底，我市在建安置房面积385万平方米。按照安置房建设进度的初步安排，今年要投入58亿元，才能保证工程建设顺利进行，按完成工程量的85％支付进度款计算，每个月平均需投入4亿元。

　　市旧城改建指挥部有关人士算了一笔账，旧城下属的安置房建设工地共有70来个，这些工地中，急需支付工程款的有3.2亿元，企业拆迁需支付的补偿款为3.64亿元、需要偿还土地储备中心的款项2.17亿元。该人士坦言，“要保证今年安置房顺利建设，约需18亿的资金配给，但是这些资金目前尚未落实。”　据了解，安置房建设资金大约分为四大用途：给付工程款、拆迁补偿、拆迁户过渡费和其他费用，而安置房建设资金的来源总体有五大渠道：财政划拨、银行贷款、土地出让、多余安置房作为商品房出售以及本身安置房出售的少量资金收入。其中银行贷款是安置房运作动态平衡的主要资金来源，因为就安置房建设本身而言，其投入产出存在时间差，要先投资建设后收回回购款，先安置认购再出售多余房产，这就需要巨额的周转资金。

　　目前，资金循环被多种因素打破。熟悉安置房建设的一位人士举例：以往，安置房建设讲究自求平衡，比如拆迁15万平方米地块，需投资1亿元，指挥部通过银行贷款和其他途径筹得该笔资金。同时经过测算，拆后新建面积要超过15万平方米以保证资金回收，工程完工后，通过多余安置房的出售可以收回资金，这样以求尽量达到资金平衡。

　　但是当下资金筹措却面临多种困境，首先是银根紧缩，贷款发放困难；其次依国家政策严格控制拆迁规模，不可能按原来思路靠扩迁开发收益弥补资金缺口；就地安置的政策使过渡费成本增加；地块出让的不成功又给资金供给雪上加霜。一方面，是大批开工建设的安置房地块“嗷嗷待哺”，另一方面，出现了旧欠工程款、新欠进度款和部分到期贷款三碰头。

　　为切实破解安置房建设资金问题，缓解安置房建设的瓶颈制约，今年以来，我市各相关部门多番协调，已成立拆迁安置房工作领导小组。市政府多番协调各商业银行争取贷款支持，又及时变现有关房产和出让收储地块，回收部分资金。根据财政目前已确定的计划，今年7月底之前，将确保分三期到位15亿元，5月25日至月底5亿元，6月底5亿元，7月底5亿元；同时为保证银行贷款额度，准备5亿元资金周转，8月份开始筹集8－12亿元，分期注入建设，同时筹集周转资金10亿元。

　　“各地各部门都必须把安置房建设当作民生工程、实事工程和攻坚工程来对待，下大决心，加快建设，合力推进，以实际成果兑现市委、市政府年初向广大市民作出的承诺。”这是市委书记王建满在前不久视察安置房建设进度时强调的。本报记者黄敏