纺企“蛋糕”分配方案将出台

　　我对欧承诺2008年前每年出口增幅不超过12.5％

　　纺企“蛋糕”分配方案将出台

　　可能按今年头5月企业所占整个出口额比例标准分配

　　本报讯(记者/程满清　通讯员/汪沛洋)就在欧盟对华两类纺织品启动“特保”磋商到期的最后时刻，一场中欧间持续到午夜的闭门会谈长达10小时，如此长时间的会谈可谓几十年一遇。而就是通过这场会谈，中欧就纺织品问题取得了突破性的进展，之前双方剑拔弩张的态势似乎在顷刻之间被化解。

　　年初以来一直密布在中国纺织品上方的贸易摩擦阴云自此散去，国内成千上万家纺织品出口企业更是如释重负。“真是太好了！”这是几乎所有纺织企业负责人接受采访时所说的第一句话。和守在闭门会谈现场之外的记者一样，这些老总们也一直守在电视机前面，直到凌晨时分传出“好消息”。

　　据知情人士透露，针对在2008年前将纺织品年出口增速控制在8％—12.5％的承诺，商务部将很快宣布如何在国内纺企间分配这块已被定好尺寸大小的“蛋糕”。

　　方案将借鉴配额管理历史经验

　　怎样公平地分配这块“蛋糕”，平衡好各类性质企业的利益？这是摆在商务部面前的一道难题。

　　笔者从可靠渠道了解到，全国各大纺织品出口企业实际上在上个月24日，就已经收到了商务部下发有关《关于纺织品出口临时配额管理办法》的意见征求稿，而那天正是商务部出台对近200种纺织品大幅加征纺织品出口税政策的第四天。

　　不难看出，商务部当时的预期是大幅加税政策能充分引起欧美的重视。一旦美欧因此决定不再对中国纺织品使用“特保”手段设限，那么中国将进一步采取内部的临时配额管理，主动将出口增幅控制起来。当然没有料到的是，大幅加税政策反而助长了美欧的嚣张气焰，在短短十天内不断提出“特保”调查，也就有了上月30日中方宣布大面积取消出口征税的强硬态度。

　　而在宣布取消关税第二天，在全国15家大型纺企前往商务部参加的闭门座谈会上，有关负责人也吹风，一旦美欧有所让步，我们将重新“自律”，并提醒企业提前做好准备。显然，对于今天这样的进展，商务部是有一定的预期的。事实也证明，经过众多环节的博弈碰撞，中欧最终达成了协议。

　　“虽然是借鉴之前配额管理的经验，但与当时向国有外贸企业倾斜的分配方式不同，此次通过内部分配主动管理的新方案肯定会力求公正。”该知情人士透露，分配的标准将很有可能是从今年1－5月企业出口所占整个出口额的比例，而非企业所申报的生产能力。

　　原因很简单，从今年开始所有纺织品类别的出口配额都被取消，无论是大企业还是小企业、国有企业还是私营企业，都是在同一条起跑线进行出口，其所反映的数据也是最客观和公正的。

　　如释重负企业“心中有数”做生意

　　根据中欧纺织品贸易问题备忘录，中国承诺在2005年6月11日至2007年底期间内按照合理的基数，将棉布、T恤衫、亚麻纱等十类纺织品的对欧出口年增速控制在8％－12.5％以内。

　　虽然这一被确定下来的“蛋糕”对中国纺织业来说是小了点，但无论如何，企业不必担心因为贸易摩擦而无法对出口市场前景进行预期，惶惶不安无法接单。因为欧盟答应，对中国纺织品克制使用“特保”手段，一旦在纺织品贸易中出现问题，将通过磋商予以解决。“前四个月我们简直是被折腾得不像个人。”广东丝绸进出口集团董事长蔡高声感慨道，现在大家终于可以心中有数了，保证对欧盟市场正常有序的开工和接单。

　　商务部研究院梅新育表示，法国否决《欧盟宪法条约》是欧盟此次态度转变的重要原因。因为这一事件说明，用牺牲中国纺织品贸易的方法换取法国的投票是不现实的。

　　另据分析，欧盟还从与中国的纺织品贸易中受益，因为中国每年都从欧盟进口大量的纺织机械等高端产品，其附加值远远高于T恤衫等低端纺织品。数据显示，1－4月全国进口纺织机械及零件11.2亿美元，而其中从欧盟进口额为5.2亿美元，占46％。

　　“下一步该是美国坐不住了。”梅新育如此认为，在当前中欧美纺织品争端这样一个博弈三角中，美国已经陷入了被孤立的境地。“解决了与欧盟之间的贸易摩擦，中国在与美国交涉中将拥有更为有力的话语权。”