落实科学发展观　建设节能型社会

　　按照国家的部署，从今天开始，在全国开展节能宣传周活动，这次宣传周活动的主题是“全民动员，共建节能型社会”。加强节能工作，建设节能型社会，对贯彻落实科学发展观，既快又好地推进“两个率先”，加快建设以人为本、全面协调可持续发展的新江苏必将产生重要的促进作用。

　　改革开放二十多年来，我省节能工作取得显著成效。特别是，从1991年至2003年的十

三年中，全省能源消费以年均5.5%%的增长速度支持了国民经济年均17.1%%的快速发展，累计节约和少用能源8460万吨标准煤，相当于减少二氧化硫排放120多万吨。2003年我省每万元GDP（90年不变价）能耗为1.40吨标准煤，比1990年下降了65%%，远低于全国平均水平。节能工作的有效开展，对缓解我省能源供需矛盾，提高经济增长质量和效益，减轻环境污染，保障经济持续快速健康发展发挥了重要作用。

　　当前，我省人均生产总值已超过2500美元，总体上已进入工业化中期、城市化加速期和经济国际化提升期。随着工业化和城镇化进程的加快，特别是重化工业和交通运输的快速发展，能源需求量将大幅上升，经济发展面临的能源约束矛盾和能源使用带来的环境污染问题更加突出。节能是我省经济和社会发展的一项长远战略方针，也是当前一项极为紧迫的任务。

　　节能是缓解能源约束矛盾的现实选择。我国探明的化石能源资源人均储量仅为世界平均水平的二分之一，其中，石油人均储量仅为世界平均水平的11%%，即使储量最丰富的煤炭，人均储量也仅为世界平均水平的79%%。我省能源资源尤为匮乏，一次能源生产量占全省能源消费总量的比例不足20%%，并逐年下降。80%%以上的煤炭、90%%以上的石油要从省外输入。无论是资源的可供量，还是运输能力都难以为继。为了减轻经济增长对能源供给的压力，必须下大力气节能。

　　节能是保护生态环境的重要措施。传统化石类能源资源的大量开采和消费，已经成为影响生态环境、人与自然和谐相处的重要因素。多年来，我省大气污染一直属于煤烟型污染，大气中的烟尘、粉尘、二氧化硫等污染物绝大部分由燃煤产生，逐年上升的煤炭消耗量使我省有限的地域空间面临巨大的环境压力。为了从根本上减少环境污染，保护生态环境，必须下大力气节能。

　　节能是增强企业竞争力的重要途径。我省工业以加工工业为主，经济两头在外，保障能源供应对我省经济的平稳运行具有极其重要的意义。当前煤电油运等供应趋紧，价格不断上涨，生产成本上升，直接影响到企业经济效益和竞争力。特别是在重化工业等高耗能行业，能源费用占生产成本的比重很大，如钢铁行业超过25%%、石化约40%%、建材约50%%、化肥约70%%，影响更为显著。节能降耗、降本增效，就成为企业提高效益、增强竞争力的重要途径。

　　我们必须从战略高度充分认识节能的重要性，树立忧患意识，增强危机感、紧迫感和责任感，大力开展节能降耗，提高能源利用效率，加快建设节能型社会。

　　建设节能型社会，要多管齐下，多措并举。一要加快经济结构战略性调整。加快发展高新技术产业，实施高新技术产业倍增计划，提高高新技术产业在工业经济中的比重。积极推进以信息化带动工业化，运用信息技术和先进适用技术改造提升传统产业。利用经济手段、法律手段和必要的行政手段，严格控制新上能耗高、污染重、技术落后的项目，坚决淘汰浪费能源、污染环境的落后工艺、技术、设备和产品。加快发展现代服务业，提高服务业在经济中的比重。二要依法加强监督管理。严格按照《节能法》、《江苏省节能条例》的规定，强化节能监测执法力度，查处违法用能、浪费能源的行为。制定和完善主要耗能产品定额、限额，加强用能产品能效标准、建筑节能技术标准、固定资产投资项目可行性研究报告增列节能篇（章）等规定执行情况的监督检查。三要推行适应市场经济的节能新机制。继续推行电力需求侧管理，优化用电方式，提高终端用电效率。积极推动节能产品认证和能效标识管理制度的实施，引导用户和消费者购买节能型产品。推广合同能源管理，建立节能投资担保机制，促进节能技术服务体系的发展。四要加快节能技术开发和推广。大力开发和推广应用先进高效的能源节约和替代技术、新能源和可再生能源利用技术。实施重大节能示范工程，促进节能技术产业化。建立以企业为主体的节能技术创新体系，加快科技成果的转化。引进国外先进的节能技术，并消化吸收。

　　建设节能型社会，要共同参与，形成合力。节能贯穿于经济全过程，涉及社会各个层面。无论生产建设还是消费领域，都要把节能放在突出位置，体现在社会生产和生活的各个方面。首先，各级政府要带头垂范。要加强政府机构的节能工作，降低能耗，节约支出。以节能为重点，深入开展政府机构资源节约活动，增强机关干部职工的节能意识。完善节能管理规章制度，带头执行节能采购制度，广泛使用节能技术和高效节能产品，为建设节能型社会作出表率。其次，企业要努力节能增效。工业企业能耗占全省能源消费总量的3/4以上。企业节能是提高能源利用效率的重要环节。要加强企业管理，建立节能工作责任制，健全能源计量管理、能源统计和能源利用状况分析制度，实施严格的岗位责任制和能源考核奖惩制度，加强能源成本核算，堵塞漏洞，减少损失浪费。第三，积极推动全社会节能。大力倡导节约型的生活方式和消费方式，大力弘扬中华民族勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，培育崇尚“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚。采取多种形式介绍节能知识，推广使用节能灯和节能家电等节能产品。在日常生活中养成随手关灯、关水龙头、可再生废物回收等自觉节能习惯，在满足不断提高生活水平和生活质量的同时，大力节约使用能源。加强中小学生的节能教育，开展节能一堂课、征文和各种形式的节能社会实践活动，增加节能知识，从小培育他们的资源意识和节约意识。

　　建设节能型社会，要广泛宣传，全面动员。各级政府要高度重视节能宣传，开展形式多样的节能宣传活动。一要加强节能法律法规宣传。通过加强《节能法》、《江苏省节能条例》等节能法律法规、方针政策的宣传，增强每个公民节能的法制意识。二要强化能源形势宣传。大力宣传国家和我省能源形势，大力宣传能源对经济发展的支撑作用，大力宣传节约能源对于加快实现“两个率先”的重大意义，提高全社会对节约能源重要性和紧迫性的认识，增强全社会的资源环境意识和节约意识。三要普及节能知识。积极宣传节能知识、节能新技术、新产品和节能典型经验、先进人物，弘扬勤俭节约的社会风尚，营造“节约能源、利国利民”、“节约能源、人人有责”的浓厚舆论氛围，使节约能源成为全社会每个成员的自觉行动，全面加快推进建设节能型社会的步伐。新华日报