“有关部门”不再“踢皮球”

　　合肥晚报“有钱有粮不靠你，出了问题咱找你，处理不好就告你。”一句看似玩笑的顺口溜，却道出了农村基层干部缠身于矛盾漩涡中的无奈。如何正确处理接踵而至的各种矛盾？长丰县组建了三级联网、部门联动的“大调解”体系。通过近一年时间探索实践，不仅化解了社会上大量的矛盾纠纷，而且密切了党群、干群关系。

　　逼出来的“大调解”

　　拥有80万人口的长丰县是皖中大地的经济欠发达地区，不仅纠纷类型增多，而且矛盾纠纷相互交织，涉及到多个部门，解决难度增大。如此，群众有问题找有关部门解决，而谁都是“有关部门”，谁又都不能完全履行“有关部门”的职责，其结果往往把问题像踢皮球一样踢来踢去。为了改变这一被动局面，去年，长丰县委、县政府在全省率先成立了县、乡、村三级联网、部门联动调解机制。县里组建了以县委分管领导挂帅，县综治办、司法局、法院、公安局、信访局等多个部门负责人为成员的社会矛盾纠纷排查调解领导组，并下设办公室。各乡镇相应组建了社会矛盾纠纷排查调处中心。“调处中心”作为乡（镇）党委政府的综合办事机构，既是一个由专职执法人员组成的依据国家法律、法规公正调处社会矛盾纠纷的主要工作机构，又是一个具有法律权威性的调解组织；各村（居）委会则以首席调解员为主体，以村人民调解委员会为基础，以“村民服务中心”为依托，开展纠纷的预防、排查和调处工作，这种调解机构，实行统一接案，统一指挥，统一协调，不仅快速反应，而且成功率高，去年以来，调解成功率达到98％以上。

　　“调”出来的新和谐

　　在具体运行的过程中，针对农村中现实矛盾、潜在矛盾量大的问题，各乡镇调处中心专门成立流动“调解庭”，上门调解。2003年6月，岗集镇在开展“退耕还林”工作中，新庄村少数干部违规操作，隐瞒“退耕还林”的相关政策，在没有召开村民代表会议的情况下，到李岗村民组黄中平等19户村民家中与妇女、小孩签订了所谓的“退田协议”，新庄村委会给予见证后，村干部将2003年至2004年的“退耕还林”国家补助款占为己有，导致19户村民意见很大。今年2月，岗集镇党委得知情况后，当即要求镇“调处中心”予以化解。2月28日，司法所同志组织双方进行了调解，根据事实和相关法律、法规，首先确认了“退田协议”无效，对给群众造成的损失由新庄村委会给予适当补偿。黄中平等19户村民对调解结果非常满意。据统计，自去年11月以来，长丰县共制止越级上访33起，制止群众性械斗38起，调解重大疑难纠纷42件，防止民转刑案21件，有力地维护了当地社会的稳定。·孔宪昌·（来源：合肥晚报）