(远安实录)明明白白做事——县委书记马学军下乡记

　　绿的山岭，绿的田园，绿的沮水，绿的村庄———6月的远安，像一幅被绿色浸染的山水长卷，展示着湖北“绿化达标第一县”的秀美。

　　一连数天，一个身材高大的中年汉子，沿着纵贯县境的沮河，走访农家。此行他有一个目的，就是了解农村日益增多的富余劳力，怎样才能提高技能，适应县内外用工需要，帮助他们增收。

　　这个中年汉子，是远安县委书记马学军。出身秭归农家，在远安任县长、县委书记六七年的马学军，对农村工作倾注着深情。县里许多推动农村发展的对策，都与他下乡调查有关。

　　那是2001年5月，马学军来到洋坪镇南乡村检查公路建设，几个农民围拢来，问：“你是县上的？”马学军微笑着点头。农民们急切地请求：“那就帮我们把羊子卖了。”

　　原来，在调整农村产业结构中，镇里要求群众喂养山羊。现在，羊长大了，群众却不知道往哪里销售。看到马学军从小车上下来，群众便找他帮忙。

　　马学军与镇干部一道，联系外地市场，把群众手中的羊卖了。这件事，引起他久久思考：农村产业结构到底该如何调？他看到，由六七个部门掌握的涉农资金，投放时层层定项目、下指标，政府一厢情愿，群众被动、依赖，缺少责任主体，年年调整年年投，年年投放收效微。如桑蚕面积年年统计都在增，全县已达4万余亩，但按实际养蚕结果匡算，面积可能不足万亩。

　　马学军与时任县委书记郑超商定，改拨款为招标，将每年涉农资金捆绑起来，面向全县各村，进行项目招标，明确责任主体，村及农户必须配套投入，视实际进展并经验收评估，方能赢得政府资助。此举解开了结构调整的难题，几年下来，全县优质稻、桑蚕、食用菌、水果、茶叶、水产等专业村达到102个，占全部行政村的90%，农民收入翻了一番。2002年四五月间，马学军走访沮河一线农村，感受到农民对养蚕、发展食用菌等技术的急切需求。在几个乡镇，他看到了令人心焦的情形，一些农技人员在晒太阳、打扑克。细究一番，他得知了两种截然不同的要求。一是农技站和农技人员，要求增加编制、经费；二是农村干部群众，要求政府将每年的农技经费，划拨到村，由他们聘请技术人员、支付服务经费。

　　回到县里，马学军与其他县领导商定，采纳群众意见，将市场机制引入农技服务，由农技人员到农村拿合同，根据服务质量取得报酬。

　　这是一项艰难的推进。主管部门担心农技服务“线断、网破、人散”，忧心不已；多年依靠拨款生存的农技人员，则顾虑重重。上级部门前来召开现场会，会上两种意见并存。马学军没有退缩，坚持探索。

　　一路行来，几经磨合，现在，全县业已形成“公开招考，双向选择，协会运作，全面放开”的农技服务新格局。有180多名农技人员取得上岗服务资格，其中包含一批农民“土专家”。传统的农技服务模式被打破，各类农技人员各显身手，受到农民欢迎。

　　2002年9月，旧县镇董家村村委会换届选举，群众冲上主席台，将麦克风摔了。马学军闻讯当即前往村里调查，群众反映村里财务不清，要求弄个清楚明白。

　　这是合理的愿望！马学军与镇干部一道商量，组织专题工作组，进驻村里清理财务，将村里每一笔收支，都向群众公布，给了群众一个放心的结论。在随后组织的选举中，曾经带头摔会场麦克风的村民，站出来讲清事实，群众心服口服，选出了中意的村委会成员。

　　这件事让马学军受到震动，他意识到，让群众参与村务活动，是推行村务公开的一个重要原则。于是，他部署了全县相关工作。现在，全县112个行政村，都建立了民主理财小组，由群众选出的代表，负责监督村里的每一笔收支。去年，有8万多元不合理开支，被堵在报销门外。时下，走进任何一个村，都能见到按月公布在公示栏上的各项收支账目。

　　去年9月，马学军根据群众来信反映的农村缺医少药问题，走访了全县六七个卫生单位。他在一个医院门诊部看到，仅有的两个中医，老中医一天门诊人次仅为八九个，看病的人还要拿着处方到其他药店抓药；小中医门诊人次为零，天天坐着打发时光，而政府每年拨给他们的一万元人头费却几年照旧。

　　群众所言不虚，这种局面再也不能继续。马学军召开座谈会，确定从加强公共卫生入手，改革现行医疗体制。

　　今年，远安农村群众看到了两个从来没有的变化。一是乡镇卫生院成立了一院两部：公共卫生部，由政府拨款的75名医务人员，重点从事疾病预防、妇幼保健等；医疗部，竞争上岗的100多名医务人员，依靠优质服务赢得患者的信任，取得生存、发展的经费。二是由村集体提供房屋，取得行医资格的人员投资装修的卫生室，在全县90%的行政村出现。

　　沮河流经远安63公里，两岸土地肥沃，是远安人民心中的母亲河。沮河沿线，是马学军下乡调研常走的一条线。5月下旬以来的调查，他看到了农村剩余劳力外出打工的强烈愿望，也了解到农民外出打工的局限———技术差，技能弱，常识少，往往找不到合适的岗位，得不到应有的报酬。

　　于是，马学军心底又萌生一个新的工作计划，将政府列支的农技培训经费，拿出一部分用于组织一所流动技术培训学校，不间断地在全县各地行走，随时满足群众提出的各类技术、技能培训要求。

　　这几年，马学军在推进农村领导方式转变时，有一句全县干部耳熟能详的口头禅：“要明明白白做事，做打基础、管长远的事。”他这样说了，也在这样做。