解决中欧争端需双方让步 | ||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年06月13日10:18 瞭望东方周刊 | ||||||||
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解决中欧争端需双方让步 ——专访欧盟驻华大使赛日·安博
《瞭望东方周刊》特约记者汉滨、记者贾葭/北京报道 “我承认中国有很多非常好的理由，但欧洲也有” 美国商务部长古铁雷斯刚刚结束对华访问后，6月10日，欧盟贸易委员曼德尔森也到达中国和中方协商解决争端。 欧盟驻华大使、法国人赛日·安博于6月8日下午接受了《瞭望东方周刊》记者的专访。 “配额已经死了” 《瞭望东方周刊》:你认为中欧之间争端的真正原因是什么?争端向什么方向发展? 安博:你知道，从2005年1月开始，世界纺织品贸易体系中就没有了配额制度。随着中国加入WTO，配额制度最终终结。配额已经死了。纺织品已经被融合在整个世界贸易当中。 当然，中国的公司有权利利用他们在价格、质量等方面的优势，在世界范围内出口产品。但最近几个月所发生的事情，使我们不得不担心，那就是中国出口到欧盟的纺织品总量不是一般意义的增长，其比例和规模已经达到了超乎寻常的地步，增长率有时达到3倍以上，或者更多。 与之相伴的是纺织品价格迅速下降，我指的是单位价格，如单个T恤的价格，大大降低了，这样的事情是我们事先没有预料到的。 所以在欧洲和美国都产生了一种现实的危险，即生产纺织品的公司将因为这一出口剧增而面临迅速死亡。WTO协定在预设条款中有规定，在出现市场扰乱的情况下，我们有权采取保护措施。 美国在两个月之前已经实行了保护措施。我们已经开始了调查，我们希望区别正常的出口增加和市场扰乱的情况，但我们还没有采取任何单方面的措施。最近，我们正致力于通过对话和合作解决这个问题。 措施不同于美国 《瞭望东方周刊》:你怎么看待中国采取的一些自动限制出口的举动及效果? 安博:当然，现在这些措施已经取消了。坦率地讲，我们欢迎中国增加出口税。但是，出口税可能在经过几年后才能有效果，而我们所面临的是一种直接危险，对企业来说，几周之内就意味着生存或者死亡。所以我们希望中国采取的措施是能够迅速产生效果的，而非中长期的。 《瞭望东方周刊》:欧盟准备采取的保护措施违反了WTO的规则，你怎么看? 安博:不能这么说。在中国的入世协议中有很著名的一段，就是242条。其中规定了在什么条件下采取保护措施。当然，我们同意中国商务部的说法，首先我们必须证明确实发生了市场扰乱的情况，而且这种市场扰乱确实是因为中国纺织品的出口产生的，而不是因为其他原因。但一旦我们证明了来自中国的纺织品扰乱了市场，我们就有权利采取保护措施。 我再重复一下，欧盟采取的措施不同于美国。因为直到今天，2005年的6月8日，我们仍然没有采取任何措施。如果你有一集装箱的纺织品从中国运往阿姆斯特丹，正在路途上，没有人会阻止你。 中国公众可能混淆了正在磋商的要求和现实生效的措施之间的区别,有些国家已经实行了生效的措施,我们只要求开始正式磋商,以寻求找到解决问题的办法。 不能从纯原则角度考虑问题 《瞭望东方周刊》:一个说法是,欧洲的纺织业者应当认识到,配额制度必将结束，从而在它结束之前就做好准备，而不能把一切归咎于中国。你如何看待这一点? 安博:这是一个非常正确的说法,事实上,欧洲纺织业已经在适应了。在15年前，有2000万人就业于欧洲的纺织和服装业，现在只有700万人，这是很大的适应。 我们并非要中国减少出口,或者使中国出口不稳定,只是将中国的出口控制在一定的增速之下,以使欧洲的700万人口不至于因为公司的破产而失去工作或者改变工作。 另一个重要的考虑是，我们的邻国，如摩洛哥、突尼斯、埃及、土耳其，它们的纺织品也出口给欧洲，而纺织业是他们惟一的基础产业，如果它们的产品被中国产品挤走，将会在那里引发更多社会问题，甚至是政治问题。 所以，我们在这个问题上必须体现出智慧。如果双方都坚持自己的原则，中国就会说，“哦，已经没有配额了，我们就可以自由地做所有我们想做的事情了。”而欧洲说，“哦，WTO规则允许我们采取保护措施，所以我们就采取保护措施。”这对中国和欧洲都不好，更好的办法是我们双方协调各自的原则。 我承认中国有很多非常好的理由，但欧洲也有。所以，都不要从纯粹原则的领域来解决这个问题，而是根据伙伴关系的精神，找到一种全面的解决方法。- | ||||||||
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