南国时评：耗巨资建节能公园，幼稚！

　　新桂网近日，北京市发改委和宣武区政府决定投资876万元改造宣武艺园，将率先使用地热资源进行供暖和制冷，通过修“地热空调”、铺透水砖、建水循环系统等措施节省能源。设计者表示：改造完成后，宣武艺园将成为北京市首个节能环保公园，每年可节约水、暖、电运行费用20万元左右（据《京华时报》6月12日报道）。

　　每年可节约水、暖、电运行费用20万元左右——这对一家公园来讲，真是个不小的数

字。可一看为省下这20万元政府要耗费巨额投资876万元，就觉得这20万元很渺小了。扳指头简单算了一下，为了每年节能20万元，耗资876万元，约需44年才能平衡成本与收益——在节能技术快速更新和城市建设日新月异的发展背景下，再加上工程质量的可靠性问题（如仅建成10余年的中国体育博物馆如今已不能正常使用了），这个“先进”的系统能维持44年吗？这样看，耗巨资建节能公园，真是一个非常浪费非常不节能的幼稚决策。

　　经济学对节能最重要的强调是：节能，首先是不仅要节能，而且应该节约一切资源，我们要节约的不仅仅是能源，粮食、土地、钢材、木材等等都要节约，片面为了节能而浪费了更多的其他资源，则对社会造成损害。而“耗巨资建节能公园”显然违反了节能必须“节约一切资源”的本体承诺。要完成这个工程，从“地热空调”到“透水砖”，再到“循环系统”，还必须颠覆原有的系统，这需要耗费和破坏多少其他资源啊——这从876万元的巨额投入可以看出来。更重要的是，对社会运行来讲，公共财政也是一种资源，一种相当短缺的资源，许多领域都有“公共财政饥渴症”，876万元公共资金如果精打细算地进行分配的话，可能会产出更多的效益，节约更多的资源。

　　这种不计成本的大手笔除违背经济规律外，还违反了行政决策中的“比例原则”。“比例原则”原本只是对警察权力的限制，促使警察权力行使要妥当、必要、均衡、不过度、符合比例，不得对公民个人权利造成非法侵犯。后来这个原则泛化到行政决策中，形成“最小代价原则”和“均衡性原则”：尽可能花最少的钱办最多的事，尽可能在损失的利益与其所保护的利益之间保持一定的均衡——违反“比例原则”的典型行为如“杀鸡用牛刀”和“大炮打蚊子”一样，都是浪费。

　　耗巨资建节能公园——最可怕的是这种选择中包含着一种自以为是的幼稚行政痼疾：某些决策者按照一种既定的单一观点在寻求其所渴望的政绩目标时，非常容易倾向于淡化或者低估他们在实施这一目标上产生的伤害。比如说，节能是流行政绩时，不惜代价兴建节能工程；开发区是流行政绩时，不惜代价拆迁建开发区；城市卫生是流行政绩时，不惜代价驱逐街边弱势群体。无疑，这种自作聪明自以为是的幼稚行政是建设和谐社会最大的敌人。（北京曹林）

　　作者：曹林

　　（来源：新桂网-南国早报）