省长梁保华在全省教育工作会议上讲话摘要

　　省委、省政府高度重视教育工作，在全国较早确立科教兴省战略，研究采取一系列政策措施，大力推进教育改革与发展。特别是“九五”以来，全省上下坚定不移地实施科教兴省战略，优先发展教育事业，取得了显著成绩，实现了“一个提高、两个优化、三个增强”。

　　“一个提高”就是国民受教育程度明显提高。全省人均预期受教育年限达到12年，比1995年增加2.1年。在全国率先基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲，全省小学适龄

儿童入学率和在校生巩固率均接近100%%，初中阶段入学率达98.8%%；初中毕业生升学率达84.8%%，苏南地区基本普及高中阶段教育；高等教育进入大众化阶段、毛入学率达29%%，普通高校数和在校生数均位居全国第一。“两个优化”：一是学校布局结构进一步优化。近3年共撤并改造农村中小学1.2万所，改变了长期以来农村中小学布点分散、规模偏小、效益不高的状况。通过资源整合，组建了一批综合性大学，扩大了优质教育资源，高校平均在校生数由1995年的3270人提高到去年的9580人。二是教育体系结构进一步优化，基础教育、职业教育、高等教育比较协调发展，现代国民教育体系逐步完善。实现了“三个增强”，即教育发展的实力不断增强，教育发展的活力不断增强，教育服务经济社会发展的能力不断增强。

　　扎扎实实抓好教育强省建设的重点工作

　　为实现江苏建设教育强省的奋斗目标，当前和今后一个时期要重点抓好以下几方面工作。

　　坚持以深化改革为动力，加快建立教育发展新机制。重点要在三个方面取得新突破：一是推进办学体制多元化有新突破。加快形成政府办学为主、社会共同参与、公办和民办学校公平竞争协调发展的多元化办学格局。二是完善教育统筹协调机制有新突破。有效整合各级各类教育资源，不断提高统筹教育协调发展的能力。三是构建现代教育体系有新突破。努力形成体系完整、布局合理、发展均衡的现代国民教育体系和终身教育体系，建设学习型社会。

　　坚持以满足群众教育需求为目标，高水平高质量普及基础教育。要抓好巩固提高九年义务教育这个重中之重。苏北及经济薄弱地区要把解决农村学校基本办学条件作为重点，使每一所学校尽快完善基本办学条件。苏南及经济发达地区要加快推进区域教育现代化，不断提高普及九年义务教育的水平和质量；要抓好普及高中阶段教育这项紧迫任务，同时抓好保障困难群体受教育权利这一薄弱环节，建立健全政府主导、学校联动、社会参与的扶困助学机制，对义务教育阶段经济困难学生及在普通学校随班就读的残疾儿童实行“两免一补”，在经济薄弱地区农村开展义务教育免费试点，保证每个经济困难家庭子女都能接受义务教育。

　　坚持以就业为导向，进一步增强职业教育服务能力。要打破部门、行业和所有制界限，加快职业教育资源优化重组，建设一批高水平职业院校，并充分发挥其集聚效应和品牌效应，优化职业教育结构。要创新人才培养模式，不拘一格培养人才。要促进职业教育为就业再就业服务，有针对性地组织培训下岗失业人员，千方百计帮助他们实现再就业。

　　坚持以内涵建设为重点，不断提高高等教育办学水平。要大力推进高校资源优化配置。特别是要结合高教园区建设，合理规划高校布局和办学规模，切实提高资源使用效益；要大力推进高水平大学和重点学科建设。大力推进教育与科技经济紧密结合。加速科技成果向现实生产力转化，不断提高教育服务经济社会发展的贡献率。同时，大力推进教育国际交流与合作。

　　坚持以学生全面发展为宗旨，大力实施素质教育。要切实加强青少年思想道德建设，切实加强课程体系建设，切实加强教育评价制度建设。要坚持以实施素质教育为导向，进一步完善教育评价制度，对学生实行全面发展与个性特长发展相结合的激励性、综合性评价，促进学生积极主动地发展。

　　重视抓好教育投入政策的落实

　　各地各部门要特别重视抓好教育投入政策的落实，着力在三个方面加大力度。一是加大财政投入力度。努力增加教育投入，为教育优先发展提供保障。各级政府要积极调整财政支出结构，完善教育投入稳定增长机制，依法保证教育财政拨款增长高于财政支出增长。省政府已经明确，各级财政教育经费新增部分主要用于农村教育。确保教师工资按时足额发放，尽快解决农村教职工医疗保险问题，完善学校办学条件并确保正常运转。二是加大经费多元筹措力度。要坚持改革投资体制与推进多元办学有机结合，在增加财政投入的同时，进一步完善非义务教育阶段培养成本分担机制，通过吸引民资、利用外资、社会捐资等，多渠道增加教育经费。三是加大经费使用管理力度。严格执行国家有关规定，建立完善财经制度，强化监督约束机制，管好用好教育资金，严禁挪用教育经费，不断提高使用效益。进一步规范收费行为，坚决制止教育乱收费，切实减轻群众负担。

　　造就一支师德高尚业务精湛的教师队伍

　　造就一支师德高尚、业务精湛、充满活力的教师队伍，是建设教育强省的根本保证。要大力实施人才强教战略。进一步完善灵活开放的教师教育体系，健全教师继续教育制度，加快培养和引进一批教学名师和学科带头人。继续深化学校人事和分配制度改革，依法实施教师资格制度，建立重能力、重实绩、重贡献的激励机制，努力提高教师和教育管理队伍整体素质；要进一步稳定农村教师队伍。要研究采取有效措施，切实改善农村教师的工作条件和生活待遇，帮助他们解决实际困难，努力做到以事业留人、感情留人、待遇留人。同时鼓励吸引教师和取得教师资格的优秀大学毕业生到农村任教；要切实加强师德建设。要把师德建设摆在教师队伍建设的突出位置，引导广大教师自觉加强师德修养，忠诚党的教育事业，以自己的高尚人格教育和影响学生，真正成为广大学生的良师益友，成为全社会尊敬的人。新华日报