经营权转让影响“申遗”

　　我国将对世界遗产候选项目建立国家级《预备名录》，省建设厅明确表示，禁止以任何名义和方式出让或者变相出让风景名胜资源和景区内的土地——

　　省建设厅日前转发建设部关于做好建立《中国国家自然遗产、国家自然与文化双遗产预备名录》工作的通知。今后，凡申报世界遗产的候选项目必先进入国家级《预备名录》。专家认为，《预备名录》为我国申报世界自然与文化遗产增设了一级“门槛”，同时也为众

多不能在短期内进入世界遗产行列的自然与文化资源增设了一道保护屏障。据透露，我省的崀山风景区、武陵源风景区黄龙洞景点等一些景区或景点，已将经营权出让或转让给了企业。对此，省建设厅明确表示，禁止以任何名义和方式出让或者变相出让风景名胜资源和景区内的土地，防止对风景名胜资源的掠夺性开发和破坏行为出现。

　　“申遗”要过三道“门槛”

　　省建设厅相关负责人透露，设立国家级《预备名录》主要是为了构建世界遗产申报的三级管理体系，更严格地保护好我国的自然和文化遗产。与过去先进入世界《预备名录》，再进联合国教科文组织不同，今后“申遗”候选项目在进入世界《预备名录》之前，必先进入国家级遗产《预备名录》。

　　进入国家级遗产《预备名录》可以说是完成了“申遗”的第一步。建设部将入选的国家遗产预备名录作为世界遗产候选项目，实行严格的动态管理。即不合格的从名录中剔除，名录外符合标准的可随时纳入名录之中。第二步是从国家级预备名录中筛选一部分有可能推荐进入世界遗产名录的项目，正式列入《世界自然与文化遗产预备名录》。第三步是国家年度申报提名，推荐给联合国教科文组织，最后进入世界遗产行列。

　　禁止景区经营权出让

　　景区经营权出让或转让是否影响“申遗”？省建设厅城建处相关负责人说，如果将景区经营权出让或转让给企业，肯定会对进入《预备名录》有影响。进不了国家级《预备名录》，当然也进不了世界遗产《预备名录》。

　　据透露，在我国的世界自然、文化遗产中还没有发现明显的经营权转让现象，但我省的崀山风景区、武陵源风景区黄龙洞景点等一些景区或景点，已将经营权出让或转让给了企业。对此，省建设厅近日专门发出通知，禁止以任何名义和方式出让或者变相出让风景名胜资源和景区内的土地，防止对风景名胜资源的掠夺性开发和破坏行为出现。相关专家认为，企业运作方式遵循市场规则，企业对景区实行全面接管可能会对资源的保护、规划，乃至对建设项目的管理造成负面影响。

　　今年确定首批“预备”对象

　　省建设厅相关专家透露，今年，建设部将确定我国首批列入《预备名录》的对象。各地应加大对申报工作的投入，抽调精干的专业人员，进行申报资料的收集、整理、校编、印制，高质量、高起点、高速度地完成申报材料编制工作。特别是项目所在地政府相关主管部门的申请报告、《预备名录》申报书、资源价值介绍、相关管理法规和规划文件，必须在下月底以前送省建设厅城建处。

　　专家呼吁各地对符合《保护世界文化和自然遗产公约》规定的世界自然遗产、自然与文化双遗产标准和条件，符合《国家自然遗产、国家自然与文化双遗产预备名录标准》且具有遗产分类和地区分布代表性与平衡性的项目，尽可能列入重点申报对象。同时，申报项目所在地还应设立专门管理机构，制定相应的保护管理法规和保护规划，不定期地对项目所在地周边环境组织专项整治，以保持遗产资源的真实性和完整性，为下一步申报世界自然遗产、自然与文化双遗产创造条件。本报记者斯茅庚