海南规范执法行为检察机关专项整改四突出问题

　　本报讯（记者岳嵬特约记者李轩甫）记者从省人民检察院日前召开的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改工作会议上获悉，针对检察工作中办案是否存在权钱交易、滥用特权、玩忽职守、未依法独立行使检察权四个突出问题，全省各级检察机关从现在起用半年时间，采取对策集中整改。

　　据悉，这次专项整改的重点是：职务犯罪的侦查、公诉、侦查监督、民事行政检察

和控告申诉检察部门。

　　杜绝金钱案人情案

　　关键词：挂牌督办

　　省人民检察院检察长张德利指出，近年来，我省检察机关仍然存在个别检察人员徇私枉法、权钱交易的情形，包括办关系案、人情案、金钱案，私自接受案件当事人、中间人及亲友的宴请、钱物，吃拿卡要，通风报信，泄露案情以及贪赃枉法等问题。对此，整改将集中力量监督查办，一旦发现群众反映强烈的执法不公案件，必须限期、定人办理，对于重大案件，上级检察院要挂牌督办。

　　防止滥用职权

　　关键词：责任追究制

　　对办案中特权思想严重、收集证据马虎、超期扣押款物甚至截留或挪用、非法插手经济纠纷、超期羁押等滥用强制措施的问题，特别是对2003年以来的涉检上访案件，已被查明为错案，以及确认为检察人员违法违纪的案件，整改活动要进行一次认真梳理。

　　对此，整改将以明确执法责任和建立建全责任追究制为核心，从细化办案流程、完善办案质量标准和考评办法、完善执法责任和责任追究制度、健全内外部监督制约机制、深化检务公开五个方面入手，用切实可行的制度杜绝滥用职权行为。

　　纠正执法不作为

　　关键词：明查暗访

　　针对应当立案侦查的案件不立案侦查；应当逮捕的案件不依法逮捕；应当起诉的案件不依法起诉；对法院的诉讼活动应当监督而不监督等玩忽职守、执法不作为的问题，省人民检察院将采取明查暗访、重点抽查等多种形式，深入基层和执法一线进行摸查。

　　整改过程中，对摸查中发现的问题，依法予以纠正，并对相关责任人依检察机关内部规程处理或依法查办。在制度上，制定查办职务犯罪工作中启动侦查程序的备案和撤案、不起诉的审批办法，完善办案质量和执行办案纪律情况的跟踪监督制度。

　　严守独立检察权

　　关键词：检察长决策制

　　针对不依法独立行使检察权的问题，即对地方、部门保护和违法干预办案不敢抵制或者不坚决抵制，没有依法履行或者不正确履行法律监督职责，这次专项整改将进一步完善检察长决策制度。

　　其中要求，对一般案件和检察业务，实行由检察长统一领导、副检察长分工负责并协助检察长组织执行的业务管理决策模式。与此同时，落实办案责任制，建立健全责、权、利相统一的办案工作机制，在充分发挥案件承办人的积极性和主动性的基础上，明晰责权。

　　作者：岳嵬 李轩甫

　　（来源：海南日报）