唐山市非公企业签订《劳动安全卫生协议书》记事

　　河北省唐山市丰南区贝氏体钢总厂是一家拥有3000名职工，年产铁、钢材200万吨的环保效益型企业，谁也想不到，六、七年前它还是一个污染严重、产量不足万吨的小型钢铁企业。这个企业发展的秘诀就是狠抓安全生产，特别是近两年来工会与企业行政签订《劳动安全卫生协议书》后，企业更是步入“安全-发展”的良性循环轨道。

　　在唐山，通过企业工会与行政签订专项集体合同———《劳动安全卫生协议书》，已

成为工会维护非公有制企业职工合法权益的有效抓手。据统计，到今年5月底，唐山市钢铁、矿山、建筑等高危行业中，有385家非公有制企业签订了劳动安全卫生协议书，占到全市非公有制企业总数的30％。

　　专项协议，促劳动安全卫生责任到位

　　作为一个具有百年历史的沿海重工业城市，煤炭、钢铁、电力、建材、陶瓷、纺织等是唐山的支柱产业，而这些行业大都是劳动安全卫生问题较为突出的行业，特别是近年来随着非公企业的发展，劳动安全卫生形势更加严峻。据统计，该市非公企业每年发生的伤亡事故占总数的70％以上，工会维护非公有制企业职工安全健康权益的任务十分艰巨。

　　针对这一实际情况，唐山市总工会与安检、劳动、技术监督等部门经过认真研究和论证后，决定通过集体合同这一“牛鼻子”维护职工的安全健康权益，即由企业工会与行政签订专项集体合同———《劳动安全卫生协议书》，让企业和职工的权利、义务一目了然，有章可循，强化工会组织对劳动安全卫生的监督检查力度。

　　唐山市总工会选择了一向重视保护职工劳动健康权益的丰南区贝氏体钢总厂为试点。在探索和实践中，贝氏体钢总厂不仅做到了落实劳动安全卫生协议书与抓安全文明生产融为一体，而且总结出“四三三四”安全工作法（“四”是“四级安全生产责任状”：一级为总厂厂长与各分厂厂长和主要职能处室领导、二级为分厂厂长与班组长、三级为班组长与职工、四级是分厂领导与职工家属分别签订责任状；“三”是“三级安全教育”：总厂级、分厂级、班组级；“三”即坚持安全生产三确认制，上岗时操作者对预操作的环境、对象、动作，必须做到确实认可、确实可靠、确实准确执行；“四”是“四抓”，抓干部、抓管理、抓技能、抓落实），使各级行政主要负责人真正成为劳动安全卫生协议落实的第一责任人。

　　仅2004年，贝氏体钢总厂厂长就与各分厂签订安全生产责任状13份，分厂与班组长签订责任状185份，分厂与职工签订责任状2459份，分厂与职工家庭签订安全生产家庭联保协议书2651份。贝氏体钢总厂实现了连续5年工亡事故为零、重大生产设备事故为零、重大火灾事故为零、厂内重大交通事故为零。

　　目前，贝氏体钢总厂的经验已在唐山推广，全市有385家非公企业签订了《劳动安全卫生协议书》。

　　多项举措规范运作，确保签订质量

　　《劳动安全卫生协议书》不能一签了之，还必须规范运作。工会劳动保护联络员制度，是唐山市各级工会监督劳动安全卫生协议在企业是否规范运作、条款能否落实的举措之一。

　　2004年9月，滦南县工会在高危重点企业聘请了50名工会劳动保护联络员。这些联络员的职责是随时向县工会安全督导组提供企业执行《劳动安全卫生协议书》及劳动保护、安全生产的相关信息，对所暴露的问题，由县工会与企业领导协商解决。实施这项制度以来，工会劳动保护联络员已向滦南县工会提供了有关安全卫生、劳动保护用品发放及工伤保险、设备陈旧未按时更换等方面的信息160多条，目前已有80％的问题得以解决，其余的问题正在办理之中。

　　记者采访中看到，许多企业的《劳动安全卫生协议书》签订得非常具体、详实，并有严密的监督执行措施。唐新装饰设计工程有限公司把“按时发给员工符合国家规定的防护帽、防护鞋、防护眼镜等防护用品，甲方应培训员工，使员工掌握正确的使用方法”、“甲方在接触有毒、有害和较大危险工作场所设置有毒、有害信息卡、危险源点警示卡”等都写入了协议书。河北汇源炼焦制气集团有限公司的协议书上明确规定：“甲方对接触尘毒等有害作业的职工要按期进行健康检查，建立职工健康档案。对患病的职工及时给予治疗和休息，并调离有害工作岗位。”

　　强化监督检查，实现发展与维权“双赢”

　　自开展签订《劳动安全卫生协议书》活动以来，唐山市总工会除每半年召开一次调度会外，市总工会主席、副主席还分别带队组成督导组，到重点企业进行督导、巡视和抽查，对抽查中发现没有按照协议书落实的企业，就联合安检、劳动部门一起实行行政手段，这些措施使签订《劳动安全卫生协议书》的企业高度重视协议书条款的落实。去年10月份，市总工会在一家钢铁企业进行突击检查中发现，该企业作业平台因缺少防护栏，曾出现过人员坠落的事故，工会和安监局一起对企业提出批评，限期整改。这家企业在短时间内把全厂所有作业平台都加上了防护栏。

　　玉田县玉螺水泥有限公司在安全防范措施的整改中，投资500万元购买了静电除尘器，使车间粉尘浓度达到了国家规定标准。该企业经营者说：“虽然多花了钱，但实现了企业安全生产和职工身体健康的‘双赢’，值”。开滦荆各庄矿投资8万多元，购置了一套投影仪，专门聘用一名研究生把所有事故个案的过程以模拟现场动画的形式逼真地展现出来，从而使安全生产教育更形象生动。

　　据统计，仅2004年以来，市总工会就对220多家企业进行了督导，目前，签订《劳动安全卫生协议书》并认真落实，已成为唐山市众多企业的自觉行动。日前，唐山市总配合省里开展的创建劳动关系和谐企业活动又特别作出规定，凡是没有签订《劳动安全卫生协议书》的企业，不得作为劳动关系和谐企业创建活动的候选单位，以此进一步推进签订《劳动安全卫生协议书》制度的实施。