从群众最不满意的地方改起--解读“机关效能建设”(二)

　　从群众最不满意的地方改起，是机关效能建设的出发点。省“效能办”调查显示，群众对改变态度粗暴、简化办事程序、缩短办事周期的要求比较迫切；反映问题比较集中的是行政执法部门、行政审批部门和垄断性行业。面对这些不满意，机关效能建设首先在此“开刀”———

　　遵化市城管执法大队一名中队长率该队4名工作人员执法检查期间，4名队员在标有“

城管执法”字样的面包车内玩扑克。群众举报并查实后，中队长被免去职务，待岗3个月，4名工作人员被辞退。

　　磁县政府办公室下设三个科的三名工作人员上班时间上网玩游戏。两名正式工作人员停职反省并等候进一步组织处理，一名临时借调人员退回原单位……

　　在省“效能办”的案卷里，上述案例不在少数。

　　提高办事效率和行政能力，长期以来都是群众对政府机关的一种企盼。面对这种企盼，我们也进行了整顿，可以说，现在群众到机关办事，门比以前好进了，人比以前好找了，脸比以前好看了。但群众反映“事还是不好办”，究其原因有三：

　　一是在解决实际问题时，我们有些同志有热情而不作为。该放的权力不舍得放，该简的程序依然繁琐，动辄就用种种理由来推诿，可谓“热情有加，效率低下”。

　　二是认识上的障碍。认为国大人多，慢是特色；相信好事多磨，磨是古训；以为快有风险，慢才保险；明哲保身，遇事不当出头鸟；办事难是体制问题，体制顺，一顺百顺。有了认识上的这些阻力，安于现状、不思进取的惰性就产生了；事不关己、得过且过的现象就出现了。

　　三是一些地方和部门的主要问题不是政令不通，而是有令不行。该传达的文件传达了，该开的会也开了，但还是想怎么干就怎么干，原来怎么干现在还怎么干。我们已经有不少好的制度，诸如岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、AB岗工作制等，如果这些制度都得到执行，群众上门办事想必不会太难。

　　可以说，老百姓是通情达理的，自己能办的事，不会轻易求人。群众上门来办的事，有的由于现行政策、制度等诸多原因，一时间办起来有难度，或短期内无法解决的，只要说清楚讲明白，他们会谅解的。有的事情非常简单，甚至是举手之劳，事情依然难办，为什么？不是不能办，而是不想办，是头脑里没有老百姓这根“弦”。

　　还有一种情况造成群众感觉办事难，就是不能及时给群众反馈意见。在实际工作中，群众往往会有很多好点子要向上级献计献策，诚然也有意见、建议以口头或书面等形式向领导反映。然而，有的干部对此采取不冷不热的态度，这无异于给群众当头浇上一盆冷水，久而久之不仅使问题积重难返，也使我们的领导机关与下级、与群众之间，渐渐地拉开了距离，甚至失去群众的信任。

　　加强机关效能建设，是一场“大考”。“考官”就是老百姓，“成绩”就看机关效能。得分高不高，关键就在于有没有实实在在的行动，能否解决当前机关中存在的突出问题。张近情