征信建设促进信用立市(图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月14日10:18 星辰在线-长沙晚报

　　编者按

　　诚，百行之源；诚者，不欺人者也。长沙深受湖湘文化的熏陶，自古以来就有诚实守信的优良传统。《长沙市社会信用征信体系建设试点工作方案》，提出了“信用立市”的理念，并要求全面启动社会信用征信体系建设，以此推进各项文明的建设。

　　回答一个问题：为什么要征信？

　　[背景]信用是市场经济的基础。在整个社会信用体系建设中，信用征信体系建设是最基础、最核心的环节。所谓信用征=>?@A!7信，是指受公民、法人或者其他组织委托，通过采集、加工个人、企业及其他组织信用信息，提供关于个人、企业及其他组织信用状况的调查、评估或者评级报告等征信产品的经营性活动。长沙建立社会信用征信体系，将以完善的法律法规为前提，以信用信息开放为基础，以独立、公正且市场化运作的信用征信服务机构为主体，以健全的信用征信市场监管和有效的失信惩戒机制为保障，形成市场经济条件下对失信者的约束机制与和谐的经济生态环境。征信最大的效应，就是将失信者划入另类，通过信用惩戒，提高其失信成本，取消其便利，让失信者举步难行，从而激励社会成员遵守信用。

　　[现状]我市由于社会信用征信体系尚处于试点和探索阶段，信用信息的缺失和社会信用征信市场的培育滞后，导致了失信惩戒机制的弱化。全社会的信用意识还不是很强，局部地区和个别领域信用秩序失衡。这些问题的存在，不仅增加了交易成本，降低了经济效益，而且破坏了社会风气，影响了长沙的对外形象和竞争力，并成为制约经济社会长久发展的重要因素之一。

　　建立两项机制：激励守信，惩戒失信

　　市政府制订的《社会信用征信体系建设试点工作方案》明确指出，征信体系建设要实现七大重要目标，全面推进政府信用、银行信用、企业信用和个人信用建设。

　　制订长沙市社会信用征信监管法规。通过制订《长沙市社会信用征信管理实施办法》及相关实施细则，明确全市社会信用征信监管主体、监管体制和监管职责；规范对行政事业单位、企业和个人信用信息的采集和披露行为；规范信用征信服务机构的市场准入、市场推出和业务经营，为信用征信服务业的健康发展提供法律保障。

　　建立基础信用征信管理系统。通过整合公安人口信息管理系统及银行、工商、税务等相关部门的公共信息，利用长沙市信息中心的网络平台，统一各部门子系统的接口标准和数据传输标准，规范信息数据格式，形成行业技术标准，组成全市统一的基础信用信息系统，为社会提供信用报告、信用评级等信用征信信息服务。

　　建立健全信用征信服务机构体系。培育和发展一批具有较高执业资质和道德水准的信用征信中介服务机构，开展多种专业化信用征信服务，提高全社会防范信用风险的能力。建立征信机构体系，开展企业和个人信用信息征集、资信评估、资产评估、市场调查等信用征信服务；完善信用担保体系，为信用交易提供担保服务；依托现在金融体系，推动信用业与保险业的结合，为转移信用风险提供信用保险服务。

　　健全信用征信服务监管体系。理顺政府各相关部门的管理职能，建立规范的信用征信服务机构准入与退出机制，切实加强对信用征信服务机构的监督管理，确保信用征信服务业的健康、规范和有序发展。

　　完善社会失信惩戒机制。加大失信行为的披露和惩戒力度。制订配套政策措施，鼓励诚实守信，惩戒失信行为；充分发挥各信用交易主体的社会联动作用，鼓励各类经济基础主体在经济交往活动中，运用信用信息，对守信者予以更多经济上的优待，对失信者予以必要的制约和经济制裁，提高失信成本。

　　建立社会信用教育机制。开展信用专业教育，为长沙市社会信用征信体系的建设培养专业人才；要在中小学思想政治教育中增加信用教育的内容，使青少年从小树立起信用道德文化观念；加强信用宣传，努力营造守信光荣、失信可耻的社会氛围。

　　努力提高经济信用化水平。以推动银行信用卡消费业务为着力点，以发展电子商务为契机，加快传统现金交易方式向现代信用交易方式的转变；大力推广现代信用管理技术，鼓励银行和企业建立内部信用管理部门，依托信用征信服务机构，在切实加强信用分线管理的同时，扩大信用规模。

　　征信三步曲

　　按照部署，我市社会信用征信体系建设分三个阶段组织实施。

　　第一阶段（2003年——2005年）。重点制订长沙市社会信用征信体系建设（试点）工作方案（已完成）；研究制定地方信用征信监管法规；完善政府各相关部门的政务信息系统；以市信息中心现有网络系统为平台，整合金融部门和公安、工商等相关部门的信用信息数据，建立起企业和个人基础信用信息系统。

　　第二阶段（2006年——2007年）。重点培育各类信用征信服务机构，开展信用征信中介服务；理顺信用征信监管体系，强化对信用征信中介服务机构的监管；完善社会失信惩戒机制，形成全社会共同珍视信用这一无形资产和资源的良好氛围；扩大信用规模，提高经济信用化水平。

　　第三阶段（2008年——2009年）。重点规范信用征信服务市场，完善社会信用征信服务和信用征信管理机制，形成有序、长效的信用征信监管机制，推动全市形成良好的金融生态环境和市场经济秩序。

　　在各级政府的强力推动和社会各界的积极参与努力下，全市社会信用面貌显著改观，诚信新风星城流芳。图为长沙市质监局食品办专家在向市民讲授鉴别假货的知识。王斌摄

　　诚信立业在友阿

　　诚信宣言：诚信是企业的生命。对消费者讲诚信，就是维护企业自身的利益。

　　诚信事例：1993年，友阿提出维护消费者的利益就是维护企业自身利益的观念。1995年成立了全国首家“赔钱公司”，并且一直坚持到现在推广到下属的所有卖场。此外，还开办“顾客学校”，向消费者传授消费知识。友阿制定了营业现场规章制度200多条，建立完善的社会监督制度，并公布服务标准和监督电话，主动请社会各界对自己的经营、服务进行监督。与此同时，还在每年的“3·15”活动期间联合省、市质监、物价、消协等部门举行大型宣传咨询活动，并不遗余力地开辟多种形式的以“营造放心消费环境”为主题的大型活动。如“营造放心消费环境”服务公开承诺、“营造放心消费环境，放心导购，从我做起”等大型宣传咨询活动，真正实现了厂、商、顾客三方联动。

　　诚信善果：虽然从创立“赔钱公司”以来这些年赔出了300多万元现金，公司直接经济损失100多万元，但这一举措赔出了信誉，也培出了市场。友阿年销售从1989年的500万元上升到了2004年的30亿元，打造成了湖南商业的航母。2002年12月，公司被中国保护消费者权益基金会授予协会设立以来的最高奖——“保护消费者杯”。今年4月，友阿又被评为“中国十佳诚信企业”，友阿董事长胡子敬被评为“中国十佳诚信企业家”。

　　市商行千心铸信

　　诚信宣言：服务领先、诚信卓越；千心为您跳动，信用美好生活。

　　诚信事例：早在2004年底，长沙市商业银行就初步建成企业和个人诚信基础信息系统，将客户信息在各支行联网共享，成为星城银行中最早使用该系统的。凡是网上可查的不良信用记录，都成为该行决定是否放贷的重要依据之一。另外，该行还深化优质文明服务“千心为您跳动，信用美好生活”的内涵，不断推出新的服务手段和服务方式，提高服务质量。特别是实行对优质服务的监督与考核，打破了片面考核柜台服务的传统做法，实行从决策到执行、从管理到服务、从开发到营销的一条龙考核模式。再次，推进网点评级工作。深化对网点的考核与测评，并建立有效的服务监测系统，强化外界监督，切实运用好评级结果，实现网点排名与柜员的“星级”评定和序列工资挂钩，营造优质、高效服务的竞争氛围。

　　诚信善果：长沙市商业银行下属支行目前拥有国家级“青年文明号”4家、省级“青年文明号”5家，省级文明单位1家，市级文明单位13家。今年5月银监会公布的最新结果显示，长沙市商业银行在全国120家城市商业银行综合实力排名中，列第8位，在中西部城市商业银行中排名第一。

　　诚信为本看通程

　　诚信宣言：诚信为本立业，打造百年通程。

　　诚信事例：作为一个主营现代商贸、高档酒店的上市公司，始终把商品质量、出品质量作为企业的生命，建立了严格的商品质量内控体系，形成了“天天都是3·15，人人都是监督员”的良好环境，从根本上保证了消费者的权益。同时，通程建立了具有自身特色的专业服务体系，在业界率先推出《服务红皮书》及升级版、“八项服务承诺”、“金手指”服务等，专业服务质量体系逐步完善。

　　在加强诚信道德教育、构筑诚信机制上，一方面定期组织员工学习《产品质量法》、《消费者权益保护法》等，将诚信作为员工工作及自身素质考核的标准之一，另一方面培养员工以诚信为本，以诚信为荣，处处讲诚信，事事讲诚信，把诚信作为工作原则和个人品德的一部分。同时积极开展“诚信对待一切客户”、“一言必九鼎，诚信求多赢”的活动，把严格履约作为诚信建设的重要一环。

　　诚信善果：坚持诚信的理念和实践，使通程多次获得“百城万店无假货单位”、“全国诚信店”、“维护消费者合法权益先进单位”、“省精神文明建设先进单位”、“文明标兵单位”等荣誉称号。公司下辖的上市公司“通程控股”连续15年荣获长沙市“守合同重信用”企业称号，连续7年荣获湖南省“守合同重信用”企业称号，并被评为国家级“守信用重合同”企业。

　　作者：黄清安李霞

　　（来源：长沙晚报）