新华社记者揭开联合国争常博弈内幕(组图) | ||||||||||||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年06月14日12:49 新华网 | ||||||||||||||||||
[主持人]联合国内围绕“入常”问题展开的外交战近期已进入白热化，随着中、美、俄等几大国的态度逐渐明朗，“四国联盟”携手入常的前景已越来越渺茫。有评论说“四国联盟”已成“四国一梦”，也有人认为他们的分崩离析已势在必然。但大洋此岸的我们毕竟是隔岸观“火”，今天，我们特别邀请了新华社驻联合国分社记者杨志望通过远程连线作客新华网，向网友揭开联合国台前幕后的外交博弈全过程。杨志望，你好！ [嘉宾杨志望]主持人好，各位网友好！最近数月，围绕安理会改革问题，主张“增常”的日本、德国、巴西、印度（四国联盟）与由意大利、巴基斯坦等国组成的“团结谋共识”运动展开了激烈的外交较量。目前，这场较量的形势依然扑朔迷离，双方的斗争陷入胶着状态。安理会扩大攻防战的形势在未来数周可望逐步明朗。我希望在此和大家一起交流有关安理会扩大战的看法。谢谢。 中国民众发出的声音已通过各种渠道传到了联合国 [主持人]网友“我是火”：“我在想，既是博弈，就有输有赢。赢了倒好，万一将来有一次输了呢？我们能甘心认可这个结局吗？又如何面对人民？所以，我觉得在这个问题的外交定位和宣传上应该始终把它看成是政治行为，是真理与谬误的区别。”这次日本要求“入常”在亚洲邻国中激起强烈反响，请问对于这些呼声联合国有什么反应？ [嘉宾杨志望]外电对中韩民众反日示威做了大量的报道，已引起国际社会和安南的注意。安南已多次呼吁日本解决历史问题，改善与邻国的关系。此外，据我了解，安南办公室也已收到部分来自中国内地抗议日本“入常”企图的信件，其中包括北京工商大学寄来的大量签名。安南发言人表示，这些信函已得到妥善处理和回复。应该说，中国民众发出的声音已通过各种渠道传到了联合国。 [主持人]网友“心何归所”：“我们中国有句老话：“知耻近乎勇”，一个人尚且如此，更何况一个国家呢！日本作为一战败国不深刻反省自己对亚洲人民所犯下的罪行，其国家元首竟连续参拜供奉着甲级战犯的靖国神社并发表不负责任的言论，这样的一个国家哪里有资格入常，哪能让人相信他会主持公正促进和平呢？” [嘉宾杨志望]这位网友的问题让我想起了联合国花园中的“和平钟”。具有讽刺意味的是，那是日本政府年送的。自2001年起的每年9月下旬，联合国秘书长安南都要敲响这口钟，以纪念“国际和平日”。但谁又能想到，送“和平钟”的日本政府至今还未能清醒地认识战争历史，反省过去，让它的亚洲邻国无法相信它是一个真正爱好和平的国家。 [嘉宾杨志望]前一段时间，当日本在联合国和世界其它地方大肆活动，试图挤进安理会常任理事国的行列时，韩国、中国的民众发起了大规模的示威活动，对日本的“入常”梦表示坚决反对。实事求是地说，日本在二战后随着国力的提升，对国际社会也作了一些相应的贡献，但鉴于它在历史问题上的错误态度，中韩等国民众反对日本“入常”也是情理之中的事。
[主持人] 请问中国政府这次对四国联盟草案说“不”，与日本对历史问题认识不清有没有直接关系？ [嘉宾杨志望]这我不敢妄下结论。从中国外交部发言人近来的表态和中国代表团在联大的多次发言中，我没有看到中国反对四国草案与日本的历史问题有必然的联系。中国代表团在有关安理会改革的发言中，从未明确提到支持哪个国家成为新的常任理事国，也没对哪个试图“入常”的国家表示过反对。当然，中国作为日本的近邻，和所有其它亚洲国家一样，在日本“入常”问题是拥有发言权的。因为日本一直声称它是代表亚洲地区在“争常”，但如果它连本地区国家的信任都争取不到，又怎能承担起常任理事国维护世界和平与安全的特殊责任。中国反对四国草案，主要是为了维护联合国的团结，维护广大发展中国家的利益。当然，中国这样做，也是为了本身的国家利益。 [嘉宾杨志望]中国在安理会改革问题上的立场主要有两点：一是应优先增加发展中国家在安理会内的代表性。发展中国家现在占联合国成员国总数的三分之二，安理会内的代表性明显不足；二是改革应坚持协商一致，不应设定时限或强行表决。因为强行表决势必给联合国造成分裂，违背改革的初衷。 [嘉宾杨志望]不过，据我观察，外电与四国联盟对中国为何说“不”，也作了揣测。一些外电（如美联社）认为，中国反对四国草案主要是因为日本。德国常驻联合国代表普洛伊格也于上周对新闻界说，中国坚决反对四国草案，主要是因为与日本的双边关系问题。但他表示相信，中日双边关系问题肯定能得到解决。印度常驻联合国代表尼鲁潘则对中国进行了露骨的攻击。他上周见记者的时候说，中国正在对一些国家施压，要它们不要支持四国草案。外电与四国的推断正确与否，由网友自己判断。 如果四国分开申请入常，日本可能是其中胜算最大的 [主持人] 网友“无令长相忆”：主持人及嘉宾好！如果四国分开申请入常，日本胜算会有多少？日本的政府援助开发收买的国家多吗？ [嘉宾杨志望]恕我直言，如果四国分开申请入常，日本可能是其中胜算最大的。日本为圆“入常”梦，苦心经营多年，利用经援拉票，不少发展中国家曾在联大发言支持日本“入常”，如斯里兰卡等。在去年的联大上，日本是与会代表发言中提到次数最多的“入常”候选国。当然，我说的胜算指的是日本在联大当选常任理事国的机会，并不表示日本一定当上常任理事国。因为，安理会扩大还要修改联合国宪章，只有在宪章修正案生效后，有关安理会扩大的联大所有决议才能生效，安理会扩大才算最终完成。 [主持人]网友“时刻关注”：如果四国同盟解散，四个国家单独申请入常，我们中国是否会反对日本入常？如果日本拉到足够的票，中国会最终否决安理会的决议？谢谢！ [嘉宾杨志望]四国联盟目前还没有看到要散伙的迹象，如果四国联盟散伙，他们的争常梦也将随之破灭。因此，在让联大通过他们主张的增常决议案之前，四国联盟应该不会解散。 [嘉宾杨志望]如果四国强行要求联大表决增常决议案，中国将投反对票。但是，在联大投票中，中国和其它常任理事国一样，不具否决权。因此，中国无法在联大否决任何与增常有关的决议案。但是，根据联合国宪章，安理会扩大需要通过修改宪章进行落实，而宪章修正案需要得到联大三分之二成员国（包括5常）的立法机构的批准才能生效。也就是说，如果中国的人大不批准宪章修正案，宪章修正案将无法生效，而安理会扩大也将被搁置。因此，5常在安理会扩大问题上，拥有最终的批准权，而不是否决权。当然，如果届时许多国家的议会都批准了宪章修正案，5常议会如搁置审议宪章修正案，可能将面临一定的国际压力。但是，通过搁置审议，至少可以把安理会扩大方案实施的时间拖后好几年。下一步焦点：四国会不会公布决议案共同提案国名单 [主持人] 网友“心佛”： 我想了解的是：四国联盟还会想出什么样的办法来实现他们的入常梦？ [嘉宾杨志望]四国联盟目前还没有正式发起“争常”战的最后攻势。四国原定今年6月将增常决议草案正式提交联大并表决。但是，从目前的情况看，四国有可能将提交的时间推迟到7月。四国下一步值得关注的动向是，会不会公布决议案共同提案国的名单，共同提案国的多寡，是四国获得多少支持的一个指标。目前，许多国家拒绝表态，担心受到“四国联盟”与“团结谋共识”双方阵营的施压。另一个关注点是四国何时将决议案提交联大，寻求与“团结谋共识”运动摊牌。 [主持人]网友“我是火”：杨记者你好！请问：联合国的几个常任理事国表示支持我们提出反对日本“入常”，我们在政治上和经济上所付出的代价是什么？网友：“世界上没有无缘无故的恨和无缘无故的爱”问：尤其是对这些实用主义至上的国家来说，我们付出的牺牲到底有多大？！我们为什么在几十年后会再次付出这个代价呢？ [嘉宾杨志望]据我所知，中国政府没有说过反对哪个国家入常，也没有说过支持哪个国家入常。在我的记忆中，中国只是说过支持德国、巴西、印度在安理会发挥更大的作用。因此，不存在有其他常任理事国支持中国反对日本入常的问题。
[嘉宾杨志望]日本首次在联大表现出要“入常”的意愿是在1991年。当时，日本和德国、巴西等国一起在联大提出要求修改宪章和扩大安理会。次年，日本政府正式定下在1995年联合国成立50周年“入常”的目标，并为此和德国等国进行运作。但是，由于各方意见分歧尖锐，到1995年时，联大连安理会扩大方案的影子都没见到。日本“入常”梦暂告破灭。 [嘉宾杨志望]2003年，安南将2005年联合国成立60周年定为联合国改革年，使日本再度燃起“入常”的希望。据我观察，日本近两年来在联合国主要采取了以下几方面的动作：一是大力开展公关活动。一方面，日本代表团印制了大量宣传日本为国际社会做贡献的印刷品，宣传日本在参加维和、为联合国交会费等方面做出的“巨大”贡献，解释日本为何应“入常”。 [嘉宾杨志望]另一方面，日本代表团积极与联合国有关部门合作，搞“茶道”表演，举办宣传日本文化的活动。笔者今年明显感觉到，日本在联合国举办宣传日本文化的活动与往年相比已大大增加。此外，日本代表团今年还多次举办与发展有关的研讨会，显示对发展的关注，与发展中国家拉关系。 [嘉宾杨志望]二是积极进行幕后外交活动，拉拢77国集团成员国（即发展中国家）。日本外相町村信孝今年4月底到联合国访问时，一天举行了两场大型宴会。笔者参加了第二场宴会。这场宴会有大约100多个国家外交官参加，其中大多数是非洲和拉美地区的发展中国家。日本常驻联合国代表大岛贤三就公开宣称，非洲和拉美地区是“大票仓”，日本必须在联合国全力以赴做这些地区国家的工作，争取它们对日本“入常”的支持。 [嘉宾杨志望]说实话，外电，包括路透社、美联社、法新社在内的西方主流媒体，对安理会改革并不很关注。紧盯安理会改革的主要是日本、中国和其它相关国家的媒体。联合国记协主席前不久曾对我说，安理会改革久拖不决，新闻性目前不大。不过，对于日本在安理会改革的博弈过程中采取的一些不光彩的举动，有不少国外媒体还是注意到了的。记得町村信孝4月底来纽约时举行新闻发布会，卡塔尔半岛电视台的首席记者就质问他说，有舆论指责日本试图通过“买票”打通“入常”之路，请问日本怎么看。结果，町村信孝一脸尴尬，环顾左右而言他。 安南“挺日”一事是误传 [主持人] 网友“名可名”： 请问前些天，安南为什么公开支持日本入常？ [嘉宾杨志望]据我所知，安南先生并未公开支持过日本“入常”。今年3月21日（美国东部时间），有媒体大肆报道安南公开挺日，但实际情况并非如此。21日上午，安南在向联大提交联合国改革报告后，举行了一个新闻发布会。我清楚地记得当时的情景。当时，日本共同社的一个记者问安南，日本能否成为安理会常任理事国。安南的回答是：如他提出的方案Ａ，即建议增加6个新常任理事国的那个方案被各国接受，亚洲将拥有两个新增常任席位，日本可能得到其中一个位置。结果，共同社将安南的话曲解为挺日。当天下午，联合国发言人办公室立即发表简短声明，对共同社的报道予以否认。我第二天还专门就安南“挺日”一事采访他的发言人埃克哈德，但老埃也直言那不是事实。 [嘉宾杨志望]当然，中国媒体对安南“挺日”的批评，也引起了安南的注意，促使其在安理会改革问题上更加全面地考虑各方关切。因此，从某种意义上来说，误报安南讲话也不是一件坏事。在安南提交的联合国改革报告中，对联合国财政、军事和外交做贡献大小被列为选取新常任的标准，而对二战历史是否负责，却未被列为一个标准。这不能不说是安南改革报告的一个令人遗憾的缺陷。 [主持人]据说四国要想入常，需要经过的程序会非常漫长？中国在这个问题上有没有最终的否决权？如果大多数国家都同意了，中国还会投反对票吗？ [嘉宾杨志望]“增常”是联合国历史上前所未有的事情。到底应该如何进行，创立联合国的先辈们也没有想过。《联合国宪章》只是笼统地规定，修改宪章需要联大三分之二多数票同意，宪章修正案需要联大三分之二成员国（包括5常）议会的批准方能生效。 [嘉宾杨志望]因此，四国提出的“增常”决议案旨在确定“增常”方案和程序。根据决议案，安理会扩大应分三步走，即6月联大通过增常决议案，7月中旬选举新常任理事国，7月底通过修改宪章的决议。因此，按四国设想，安理会扩大将在一个多内在联大走完所有程序。所以，这个程序并不漫长。但是，四国要想最后实现常任梦，还需过宪章批准关。宪章中有关安理会组成等条款需要修改以反映安理会扩大。这个批准程序有可能拖上很久。因为，只要5常中任何一国的立法机构拒绝审议宪章修正案，修正案生效的时间就将被推迟，四国的常任梦也将无法成真。
[嘉宾杨志望]美国会众议院国际关系委员会9日通过一项议案，以扣留联合国会费要挟联合国进行改革。据报道，这项议案是以美国国会一个评估小组提出的改革联合国报告拟定的。《纽约时报》12日公布了这一长达174页的报告。报告对联合国现状不满，认为联合国管理效率低下，部门设置不合理，维和行动反映迟缓，联大及安理会官僚气严重，工作效率有待提高。因此，报告主张象管理公司一样加强对联合国的机构管理，打击腐败现象。 [嘉宾杨志望]其实，这和布什政府对联合国改革的看法一脉相承。布什政府认为，联合国改革的重点是精简机构，加强管理，提高效率。安理会改革不是联合国改革的重点。布什政府任命对联合国深怀敌意的搏尔顿来担任美国驻联合国代表，就是为了以美国的意图改造联合国。 [主持人] 网友“无令长相忆”：我们在支持发展中国家，比如非洲国家席位方面有哪些动作？美国到底愿不愿意看到日本获得否决权？ [嘉宾杨志望]多年来，中国一直站在发展中国家的立场，主张安理会改革应优先增加发展中国家的代表性。目前，发展中国家已占联合国成员国总数的三分之二，但安理会分配给亚洲、非洲和拉丁美洲的席位只有8个，发展中国家的代表性显然不足。增加发展中国家代表性是中国有关安理会改革的主要原则之一。 [嘉宾杨志望]美国早已明确告知四国，休想得到否决权。否决权特定是历史条件下形成的特权。如果四国拥有否决权，现有5常，包括美国的权力将遭严重稀释。这是5常都不愿看到的结果。如果四国拥有否决权，那将意味着，美国今后要通过一项决议，需要劝更多的国家不要动用否决权。此外，如否决权过度扩展，安理会将陷入瘫痪，因为有太多的国家可以阻止安理会通过决议。这些情况当然是希望控制安理会的美国所不愿看到的。四国在增常新决议草案中，也已宣布暂时放弃否决权。
[主持人]有报道说：“中国当局更在6月7日发表了“中国关于联合国改革问题的立场文件”，明白表示反对在政策问题上设时限，反对强行表决尚有重大分歧的方案。至此，据来自联合国的消息人士透露，在看到中国在此问题上的明确立场后，支持改革方案，尤其支持日本“入常”的国家，其实已不到30个，此情况使日本为之大惊。”请问是这样吗？外交部发表的《中国关于联合国改革问题的立场文件》在联合国内部产生了什么影响？ [嘉宾杨志望]目前我没有听说支持日本“入常”的国家锐减的消息。其实，到底有多少国家支持日本或四国“入常”，外界一直都不很清楚。尽管四国声称有大约120多个国家表示支持四国，但最后到底有多少国家兑现诺言，四国自己也坦承没底。目前只知道有大约25到38个国家有意成为四国决议草案的共同提案国，大多来自东欧地区，来自非洲的并不多。中国已多次在联合国阐述其对联合国改革的立场，因此中国的立场应该是各国熟知的。《立场文件》强化了中国的立场，表明了中国对联合国改革的重视。 [主持人]网友“五香豆”问：“听说老美支持日本，反对德国，与我们恰恰相反！德国、印度、巴西那三个国家也是，干吗非跟小日本串通一气搞个‘入常’提案啊？” [嘉宾杨志望]德国、印度、巴西是不得已才和日本绑在了一起。德、日、印、巴四国早在上世纪90年代初就组成了“红酒俱乐部”，商讨“入常”问题。与他们相对抗，反对他们“入常”的意大利、巴基斯坦等国组成了“咖啡俱乐部”。意大利、巴基斯坦等国的外交官经常聚在意大利代表团喝咖啡商议反对“增常”事宜，因此这些国家组成的团体得名“咖啡俱乐部”。“咖啡俱乐部”今年4月被更名为“团结谋共识”运动。 [嘉宾杨志望]四国正式绑在一起是在2003年9月。当时，参加联大的四国外长宣布为“争常”结成攻守同盟。四国结盟有利有弊。结盟可以集四国力量全力推动它们的“入常”梦。此外，四国结盟可以让他们的对手不好下手，因为对其中的某一个下手，就会得罪其余三个。不过，四国捆绑在一起也有一个明显的坏处，就是导致对手集结，而且容易一损俱损，如美国的“厚日薄德”。但是，如果四国不结盟，靠单打独斗，很难想像它们会有今天的声势。 “四国联盟”解体要等到联大通过增常决议案后才会发生 [主持人] 现在有报道说四国联盟会分裂，请问有没有这种可能？ [嘉宾杨志望]四国联盟目前发生分裂的可能性很小。如果四国联盟分崩离析，它们的“入常”梦也将随之破灭。四国内部的矛盾主要集中在否决权和三步走时间表的落实问题。否决权问题不久前已经解决，但四国在落实“争常”三步走程序时间表方面仍存在分歧。四国中，德、日是火车头。其中，德国最为焦急，四国提出的在今年7月底前完成三步走程序的点子来自德国。 [嘉宾杨志望]但是，日本从求稳出发，认为在9月联合国首脑会议前完成第一步就行，即先让联大表决通过四国的“增常”框架决议草案，确定增常方案和程序。因为，一旦四国闯过了第一关，安理会扩大将按四国提出的方案和思路进行，安理会大门将为四国敞开。在德国的坚持下，四国今年5月16日还是按德国的点子拟定了三步走时间表，既6月要求联大表决增常决议案，7月中旬选举新常任理事国，7月底联大通过决议修改宪章。 [嘉宾杨志望]但是，最近，日本和其它三国在何时要求表决增常决议案上再度出现分歧。日本外相町村信孝6月7日放风说，四国可能将表决的时间推迟到7月份。可是，这一表态随即被其它三国否认。6月10日，德国态度发生微妙变化，首次承认四国有可能推迟表决。四国目前正在整合立场，不会允许何时表决增常决议案的问题使它们最终发生分裂。四国联盟解体要等到联大通过增常决议案后才会发生。因为届时，四国联盟使命已经完成，选举新常任理事国，依靠的是单打独斗，无须结盟。 中国的表态已经对四国争常努力造成了巨大冲击 [主持人]网友“新华网友”说：“支持中国政府的立场。作为负责任的大国，在重大问题上清楚地表明自己的态度是非常必要的。愿中国在国际事务中发挥越来越大的作用。”请问这次中国对四国联盟的草案说“不”后，联合国内是什么反应？产生了什么影响？ [嘉宾杨志望]中国常驻联合国代表王光亚6月1日在参加完“团结谋共识”阵营举行的闭门会后，对媒体表示，如四国强行要求联大表决增常草案，中国将投反对票。这是中国首次如此明确对四国草案表示坚决反对。这一重要表态很快被日本媒体以及外电广为报道。我在请示中国代表团后，也以最快速度向国内发回这一消息。 [嘉宾杨志望]这也是中国大使首次参加“团结谋共识”运动的闭门会议，此前参加“团结谋共识”运动类似会议的中国外交官级别并不高。当时，许多记者都注意到了这一点。在闭门会结束后，记者们纷纷就中国高调参加“团结谋共识”运动闭门会向巴基斯坦等国的代表发问。巴基斯坦常驻联合国副代表乔杜里回答说，中国是5常之一，不会加入“团结谋共识”阵营。但他接着说，中国的明确表态，对反对“增常”阵营来说无疑是大喜讯，中国的支持对他们来说非常宝贵。 [嘉宾杨志望]中国在发展中国家享有崇高的威望，中国表态正在对发展中国家产生重要影响。据日本媒体报道，中国的表态已经对四国争常努力造成了巨大冲击，非洲国家目前只有少数几个国家，如马达加斯加和加蓬，表示愿意成为四国草案的共同提案国。町村信孝因担心中国表态对东南亚国家产生影响，还专门于6月7日到柬埔寨、越南和文莱访问，以巩固它们对四国的支持。 [主持人]网友“余梦言宁一笑”：我认为中国政府现在的表态是正确的、积极的和负责任的，以前那种什么如果四国联盟获得了大多数国家的支持，单靠一个中国反对是很孤立的说法是站不脚的，因为越晚表态，欺软怕硬的日本政客越以为我们不敢反对；现在要多做其它三国的工作，因为中日积怨世人皆知，只要工作做到家，我想另三国是能理解的。请问杨先生，中国现在对其它三国的工作做的如何？ [嘉宾杨志望]据我观察，中国在安理会改革问题上采取了谋定而后动的稳妥做法。在今年的3月间，外界还在询问中国对于安理会扩大的明确立场。但是，到了4、5月份，中国的立场逐步明朗化。尤其是5月底、6月初，中国对四国联盟草案明确说“不”，中国也就此展开了一系列的外交活动。中国正在为安理会改革寻求共识发挥建设性的作用。对于四国联盟，中国没有明确表态支持或反对哪个国家。不过，中国目前只表态希望德国、巴西和印度在安理会发挥更大作用。 四国为“争常”开辟多条外交战线 [主持人] 网友“报国忧无门”：请你谈谈在四国入常问题上联合国台前幕后的外交博弈过程? [嘉宾杨志望]联合国是四国“争常”外交博弈的一个主战场之一。当然，四国也在许多国家的首都进行游说活动，首都间的穿梭外交也是博弈的一条阵线。四国在联合国开展的外交活动主要有三个方面，一是公开的造势活动，如今年3、4、5月，四国连续举行了三场大型闭门造势活动，我有幸假装外交官参加了其中的两场。一场是日本外相町村信孝4月举行的“寿司宴”。另一场是四国与所谓的“友好”国家5月举行的闭门会议，会上四国极力恳请这些国家成为四国增常决议案的共同提案国。但是，据我在现场观察，与会代表对四国的要求做出正面回应的并不多。 [嘉宾杨志望]二是幕后的串联与游说。四国经常在德国或日本代表团驻地与他们认为的“铁杆”支持者聚会，商讨争常对策。最近的一次聚会是在8日。当天，四国与大约38个国家举行闭门会议，讨论新框架决议案。据悉，这些国家都是愿意成为共同提案国的，大都来自东欧地区。 [嘉宾杨志望]三是轮番做安南、联大主席和5常的工作。四国代表自今年初已与安南多次举行会谈，希望安南支持它们的争常方案。此外，他们还多次前往中国等5常驻地，希望得到5常的支持。但是，每次在四国与安南会面后，“团结谋共识“运动也会派代表与安南晤谈一番。 [嘉宾杨志望]此外，四国与各国还有很多私下的双边接触，这是记者们很难发现的。这几天，四国与“团结谋共识”运动又在卡塔尔首都多哈开辟了新的外交战战场。南南首脑会议即将在多哈举行，大约132个发展中国外长将与会，中国、印度等许多国家常驻联合国代表也将前往多哈。据悉，四国与“团结谋共识”运动将在多哈为争夺发展中国家支持进行新的较量。 [主持人]网友“枉评天下”：请您分析一下,这次联合国内围绕“入常”问题展开的外交博弈,其结果对将来联合国的运作以及国际社会格局有哪些意义和影响? [嘉宾杨志望]如果四国一方在这场外交博弈中获胜，安理会将会发生前所未有的变化，其运作方式肯定将与现在的大不相同，国际格局也将发生巨变。但是，如果“团结谋共识”获胜，国际力量格局将很可能维持现有的格局。当然，这一切都将取决于双方博弈的最终结果。 中国政府7日发布《中国关于联合国改革问题的立场文件》，文件强调联合国改革应有利于推动多边主义，最大限度地满足所有会员国尤其是广大发展中国家的要求和关切。 美国国会要向联合国发难 威胁将大幅削减会费 美国众议院国际关系委员会8日以微弱的差距通过了联合国改革法案，要求联合国进行全面性的改革，否则将对美国支付联合国的会费削减50%。联合国秘书长安南稍早表示，以删减预算的方式要求联合国进行改革，将会带来反效果。 正在意大利罗马访问的俄罗斯外长拉夫罗夫6月7日强调，联合国改革必须以提高联合国行动的有效性为前提，并且应当在广泛协商取得一致的基础上进行。拉夫罗夫是在当天与意大利外长菲尼会谈后联合举行的记者招待会上作上述表示的。 法国常驻联合国代表萨布利耶尔2日在纽约联合国总部对新闻界表示，法国认为德国、日本、巴西和印度（“四国联盟”）提出的要求增加安理会常任理事国的决议草案有可修改之处，法国在现阶段无意成为该决议草案的共同提案国。 四国争常只挺日本 美国态度耐人寻味 美国国务院官员18日表示，在联合国安理会扩大的问题上，美国目前只支持日本成为常任理事国，而对于德国等“四国联盟”其他成员的入常要求，美国尚未决定是否支持。 联合国需要中国，中国也不能离开联合国 [主持人]绝大多数网友都对联合国改革中的“争常”问题非常关切，但也有网友认为联合国的作用正在削弱，没必要那么重视联合国问题。比如网友“gegegegege”问：“中国加入联合国有什么好处吗？除了是一个有否决权的常任理事国以外？我都觉得没有必要总是把这些组织蛮当回事的，联合国对中国有什么帮助吗？除了每年都要按时给他们钱以外。”请问您认为目前联合国能在国际事务中发挥多大的作用？对我国有多大意义？ [嘉宾杨志望]中国是联合国的创始国，也是5常之一。1971年，联大恢复了中华人民共和国在联合国内的一切合法权利。我国从此在联合国这一重要多边外交舞台上发挥着越来越重要的作用和影响。联合国作用到底有多大，关键看您怎么看。如果只看到伊拉克战争和其它霸权行为，您肯定会对联合国的权威和作用产生怀疑。但是，正是因为有了联合国，其它国家才可能对美国进行牵制，避免它太出格；也正是因为有了联合国，广大发展中国家在国际多边舞台上才有了不可忽视的话语权。同样，也正因为美国可以借助联合国实现某些“理想”，美国在可预见的将来不可能抛弃联合国。 [嘉宾杨志望]中国2005年应向联合国交纳4100万美元的会费，占联合国预算的2.05％，在全世界排名第九，亚洲第二。此外，中国作为5常之一，目前每年还承担7000万美元的维和经费。但联合国对中国的意义显然不能用这些钱来衡量。往大的方面说，中国可以通过联合国维护国际和平与安全，天下太平对全人类和中国人民都有好处；往小的方面说，中国通过联合国这一最权威的多边机构，可以更好地维护本国的利益，维护发展中国家的利益。联合国需要中国这样的发展中大国，中国也不可能离开联合国。 [主持人]由于时间关系，今天的访谈到这里就要结束了。联合国改革在今后的一段时间里还将是大家关注的焦点，我们今后会继续追踪报道。感谢杨记者回答了我们网友这么多的问题，希望您今后还能有机会做客新华网！ [嘉宾杨志望]谢谢主持人和各位网友！很高兴有这样的机会和网友们一起就安理会改革进行交流，谢谢各位的支持。希望大家今后继续关注安理会改革问题。安理会改革事关联合国的未来，希望改革后的安理会能更好地履行维护世界和平与安全的重任！
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