加速发展江苏服务业是富民优先的合理选择

　　经过十年历程的江苏发展高层论坛6月12日下午于南京大学举行第二十次会议，会议的主题是落实科学发展观，加快发展江苏服务业。李源潮、张连珍、陈焕友、赵少麟、孙志军、李全林、李仁、胡福明、蒋树声等领导同志，与专家学者一起围绕论坛主题，共同探讨如何加快江苏服务业发展的理论与实践问题。

　　中国经济体制改革研究会副会长杨启先、国务院研究室副主任江小涓、国家发改委规

划司司长杨伟民应邀到会作主题发言。洪银兴主持了本次论坛会议。

　　杨启先说，服务业是一个国家经济社会现代化的标志，和发达国家相比，我国服务业发展长期滞后，尤其是知识、资金密集型的服务业发展更弱。发展服务业的突破口在城市化，服务业是依托城市发展而发展的，抓好服务业，不仅能提高产业的竞争力，而且还能解决城市最大的就业难题，同时也是解决“三农”问题的根本途径。当前发展服务业的前提是转变观念，关键是打破行业垄断，同时必须按照市场化、企业化的原则，实行优胜劣汰。

　　江小涓说，加快发展服务业是贯彻科学发展观的必然要求。服务业发展正面临一个重要的转折时期，一方面多年来支撑我们制造业国际竞争力的生产要素价格在提高，制造业引进外资的空间在变小，另一方面，服务业加快发展的条件逐步具备，收入水平的提高增加了对生活服务的需求，服务含量高的消费渐成消费主体。服务业的发展与工业发展不是一种替代关系，而是互动互补的关系，不一定要等到制造业发展到一定程度才能加快服务业的发展。江小涓还重点就服务业对外开放问题发表了看法。她说，全球跨国投资中服务业比重不断上升，全球化的深入，正在表现为从制造业向服务业的演进。服务业开放的空间很大，目前全球跨国投资中超过10%%以上的行业，一是贸易，二是交通仓储通信，三是金融，四是近十年来兴起的商务活动，主要包括信息服务外包、业务流程外包和共享服务，这对中小城市吸收投资很有意义，对制造业向设计研发和营销服务增值服务两头延伸，提高社会化分工水平和企业竞争力很有帮助。江苏要通过扩大服务业对外开放，把国际上高端服务业引进来，形成利用外资新的优势。

　　杨伟民认为，江苏是制造业强省，但要实现“两个率先”还需要有强大的服务业，否则，资源的占用会更多，环境的空间会更小，发展的代价会更大。长期以来，各级领导和有关部门对工业比较熟悉，对服务业缺乏研究，而管服务业与管工业是不一样的。我们要高度重视和研究服务业，当前重要的是清理对服务业市场准入的政策规定，做好服务业的规划，推动服务业国企改革和战略调整，推动有条件的服务业产业化，促进后勤服务社会化，消除服务业歧视性政策。

　　南京大学教授刘志彪归纳出生产者服务的五大规律。其中一条就是地理集中的规律，他认为，地理上的高度集中和集聚是生产者服务很重要的特征，它导致了生产者服务企业高度竞争，从而使生产者服务价格下降，降低制造业成本。这一规律告诉我们，要以发展现代生产者服务业为突破口，来转换城市的功能，为整个城市经济增长服务。南京财经大学教授乔均说，大力发展江苏现代物流信息交易平台，有效整合物流信息资源和社会资源，提高大量闲置物流资源的利用率，这是江苏构筑沿江国际制造业基地的重要保证。东南大学教授徐康宁认为，江苏应紧紧围绕科技文化资源的优势，重点发展为先进制造业配套的服务业，形成现代服务业和先进制造业良性循环、互动互促。当前重要的是加快服务业促进体系的建设。洪银兴强调，研究发展服务业要因地制宜，作为制造业大省，江苏需要研究制造大省的服务业问题，“水能覆舟，亦能载舟”，制造业上去了，很可能挤压服务业发展，但通过制造业的服务向两端延伸，制造业大省也有可能成为服务业大省。

　　顾焕章、储东涛、张振海、盛昭瀚、顾为东、吴先满也在会上发了言。

　　李源潮听取大家发言后说，江苏落实科学发展观面临的一个重大问题就是加速发展服务业，尤其是加速发展生产服务业和新兴现代服务业。这是江苏现代制造业发展的必然要求，是江苏实现可持续发展的紧迫需要，是扩大百姓就业的重要途径，也是落实富民优先方针的合理选择。

　　李源潮说，江苏加快发展服务业既有优势，也正逢其时。江苏产业结构升级很快，对生产服务的需求变大；社会消费结构升级很快，物质消费比例降低而非物质消费比例上升；工业化、城市化和科教文化事业发展加快，对现代服务业提出了更高要求。江苏加快发展生产服务业和新兴服务业，必须加快市场化改革，打破垄断，鼓励竞争；扩大服务业对外开放，利用国际资源，面向国际市场，促进制造业向两端延伸，提高产业附加值和竞争力；加快服务业存量的企业化改革和产业化改造，放宽市场准入，鼓励民间资本进入生产服务和新兴现代服务业领域；大力引进稀缺人才，尤其要通过引进培养一批服务业领军人物，聚拢一批服务业人才，提升服务业发展层次和水平；创造有利于服务业发展的环境，根据江苏的社会需要和条件，寻找加快发展现代服务业的途径，让服务业在江苏经济增长中占有新地位，作出新贡献。新华日报