管道燃气步入特许经营时代

　　○今后各地选择管道燃气，一律采取特许经营方式○燃气经营企业不得向用户推销指定器具○城乡统筹，编制燃气专业规划　6月13日，省人大常委会、省政府联合召开电视电话会议，部署实施《江苏省燃气管理条例》。这部从7月1日起正式生效的法律，锁定“规范市场、安全生产、保障供应、优化服务”目标，对燃气行业管理做了新的规定。

　　省人大常委会副主任叶坚指出，燃气是城市重要的基础设施，与人民生活密切相关，

全省40个城市（包括县级市）和25个县城用气普及率分别达到91.98%%、81.26%%，远远高于全国平均水平。

　　随着燃气事业改革步伐加快，旧的管理条例被清理后停止执行，新的行业监管机制缺乏相应的制度配套，燃气建设、经营、管理方面出现不少问题：燃气市场尤其是农村市场秩序不够规范；一些燃气项目无证设计、无证施工、无证运营；部分企业安全欠账多，管道、设备带病运行，安全隐患多……一些地方因此屡屡发生危及居民生命财产的事故。

　　副省长何权说，即将实施的燃气管理条例，规定管道燃气实行特许经营制度，这是我省市政公用行业特许经营领域第一个依法设立的行政许可。省建设厅厅长周游透露，今后各地选择管道燃气经营企业，一律采取特许经营的方式。根据《条例》，从事管道燃气经营的企业，必须取得设区的市县（市）政府授予的特许经营权，并签订相关经营协议。特许经营权的授予，应采取招标投标等公开、公平的方式。特许经营协议应主要包括：经营内容、区域及有效期限；产品和服务标准；价格和收费的确定方法以及调整程序。从事瓶装燃气经营的企业及供应站点，也必须申请经营许可证。没有获得经营许可证的企业，不得从事燃气经营。

　　管道燃气经营必须履行特许经营协议，为社会提供足量的、符合标准的产品和服务，对擅自转让、出租特许经营权，存在重大安全隐患且拒不整改的，因管理不善发生重大安全事故，擅自停业歇业，严重影响公共利益的企业，政府有权终止特许经营协议。

　　随着特许经营的合法推行，《条例》相应对燃气器具管理、设施安全等做了具体规定。燃气经营企业不得向用户推销指定的燃气器具。不具有安全保护装置的燃气热水器，不得销售。燃气器具必须经过气源适配性抽样检测，检测结果定期向社会公布。居民申请使用家用燃气锅炉的，管道燃气企业应对安全使用条件进行检查，符合条件，方可安装。《条例》明确要求，建立燃气安全预警、应急机制及事故处理机制。

　　燃气价格调整，听证为法定程序。《条例》从保护用户合法权益出发，规定燃气价格及服务收费依据、收费项目及标准的制定，应遵守价格法律法规。燃气用户有权就燃气经营的收费和服务向企业查询，有权拒付违规收费，并可向有关部门投诉。

　　《条例》还提出，遵照城乡统筹、布局合理的原则，编制燃气专业规划。城市建设应配套建设相应的燃气设施，或者预留建设用地，未经法定程序，不得更改燃气设施预留用地性质。高层住宅及在专业规划范围内的新建住宅，应配套建设管道燃气设施。王晓映　孙巡　新华日报