超常规举措创交管奇迹

　　四川新闻网-成都晚报讯

　　“成都荣获实施畅通工程模范管理城市”［特别报道三］

　　本报记者龚锐李杨

　　5年建设，5年管理，1800多天的艰苦努力，终于换来了成都荣获实施畅通工程模范管理城市的殊荣。这也标志着成都在城市建设水平、城市管理能力、城市文明程度、城市人居环境等领域已经跨入全国一流行列。

　　“机非时空分离”摘掉“堵城”帽子

　　成都是单中心的平原城市，属于“摊大饼式”的用地布局，锦江以内12平方公里的区域集中了城市的居住、商业、文化、政治、金融等中心，交通冲突十分突出。“90年代初期，成都是一座‘堵城’，无处不堵、无时不堵。”回忆起当年交通拥堵的情景，市交管局科技规划处优化科科长汪金宝仍然印象深刻。

　　当时，蜀都大道人民商场路口的拥堵情况最为突出。由于路口没有对自行车、行人和机动车进行有效隔离，三股交通流在路口的有限空间内各抢各道，互不相让，谁也走不动。该路口的拥堵成了交管部门最大的一块心病。1996年，交管部门提出，通过交通标志、标线，对机动车、非机动车、行人的通行时间、路线进行分离，以解决交通冲突问题，这就是当时在全国引起巨大轰动的“机非时空分离法”。之后，经过进一步调研、论证，“机非时空分离法”被广泛应用于城区的47个路口。正是由于采用、推广了这种方法，成都一举摘掉了“堵城”的帽子，这也是成都交警第一次利用创造发明，科学地解决了交通管理上的难题。

　　市中区建下穿隧道是又一创举

　　汪金宝回忆：“90年代末期，成都市东西方向的道路通行能力非常弱，车辆除了沿蜀都大道通行外，大量汽车分流借滨江路行驶，造成了滨江路沿线交通严重拥堵。由于人民南路的交通流量也十分庞大，滨江路和人民南路交界的锦江宾馆路口成为当时全市最拥堵的路口。”针对这一问题，交管部门再次发挥了创造性思维，决定在城中心地区建立立体式交通，锦江宾馆路口首当其冲成为第一个改造对象。

　　2001年，为科学合理地解决锦江宾馆路口交通流的矛盾冲突，交管部门进行了详细的研究、论证，决定在路口建设下穿隧道，并于2002年初正式动工修建。

　　锦江宾馆路口下穿隧道作为城区内开工修建的第一座立体式下穿隧道，改造工作非常成功。之后，滨江路沿线的新南门路口、老南门路口、彩虹桥等地也都借鉴锦江宾馆路口的改造经验，相继进行立体式交通改造。改造结束后，滨江路沿线作为内环线的重要路段，其强大的交通通行能力顿时显现出来，成都东西方向的交通压力也随之缓解。

　　挑战书本打破惯例改造城区道路

　　两块板式道路结构是成都交管部门的又一大创举，该方案的提出，打破了教科书上的“城市道路适合三块板道路”的传统说法，也打破了很多其他城市的惯有做法。

　　之所以会提出两块板式道路改造方案，交管部门主要借鉴了人民北路的实际交通状况。当时，路口和部分主要路段的交通问题已经得到了改善，但是城区主次干道的交通状况仍不稳定，经过认真调研后，交管部门发现问题出在道路模式上。

　　汪金宝说：“就拿当时的长顺街来说，街道两边的支路多，非机动车、行人不时横穿马路，主干道交通随时被割断，交通高峰时段，道路交通几乎陷入瘫痪。要从根本上解决这一问题，首先是要隔离干扰，切断支线车辆对主干道的干扰。”这时，交管部门将目光投向了人民北路。

　　人民北路介于一环路和二环路之间，是两块板式道路结构，每日交通流量十分巨大，但是通行能力和交通秩序都很好，基本上从未严重拥堵过。交管部门从中得到启示，经过认真研究、论证，得出了在城市主次干道上采用两块板式道路更加合理的结论。

　　长顺街、东城根街道路结构呈鱼骨状，道路两侧支线众多，采用两块板式结构改造后，道路中央被统一设计的绿化带分隔，所有支路口全部右进右出，左转弯车辆行至掉头区后完成掉头行驶，对应支线路口的绿化带还专门设置了行人、非机动车过街安全岛，绿化带中央安装高大照明装置。这样一来，交通干扰没有了，道路照明强化了，交通顺畅了，城市景观和道路面貌也有了极大提升，机动车、行人、非机动车的交通需求都得到了满足。

　　专·家·评·价

　　全国畅通工程专家组副组长、清华大学交通研究所所长陆化普教授高度评价了成都的“畅通工程”。陆化普说，成都以二环路以内约200平方公里的单中心城市形态，承载由400多万城区人口、139万辆机动车和420多万辆非机动车组成的交通流，创造了交通管理上的奇迹。这些都是在先进的理念指导下，实施全方位的科学化、现代化管理的结果，体现了较高的探索精神和科学研究精神，标志着城市交通管理达到了较高的科学水平和现代化水平。