本报讯 记者昨日从南京市人大召开的《劳动保障条例》和《工会法》两法执法检查情况汇总报告会上了解到，目前，南京一小部分工作在一线的职工工资偏低，劳动保护措施缺乏，女职工特殊权益得不到保护.......为此，市人大常委会主任胡序建表示，会后，市人大将汇集各方面的意见形成执法检查报告，提交市人大常委会第十七次会议审议，并将最终的审议意见和建议转给市政府和有关执法部门落实、整改。
非在册员工权益保障欠缺
在执法检查中发现，一些单位对在册员工的权益保障比较到位，对于非全日制员工的权益保障比较欠缺。由于非全日制员工的社会保险等并不由具体的用人单位承担，而是由劳务输出机构办理，这种情况就造成了非全日制员工权益的无保障。经代表们调查，有些劳务输出单位就是“一个老板、一张桌子，一部电话”，只管收取中介费、管理费，对劳务人员的社会保障根本不闻不问。
部分企业有法不依，特别是个体企业、小型私营企业、改制企业，不依法建立工会组织，不与员工签订合同，不缴纳社会保险，超时加班加点，不发放加班工资，无故拖欠工资，一线职工工资偏低，劳动保护措施缺乏，女职工特殊权益得不到保护。
工会功能逐渐弱化
代表们在一家来自杭州的大型餐饮连锁店检查时发现，这家店一直没有建立工会组织，而且这种现象在个体私营企业较为普遍。不少企业负责人对建立工会有无必要存在异议，甚至连职工也意识淡薄。代表们在对一家由国有企业改为股份制公司的企业进行调查时发现，这家企业的工会功能已经明显弱化，甚至连职代会都取消了。此外，建筑企业中几乎没有为职工“说话”的工会组织，即使有也只是组织些文艺活动，并没有参与到争取工资，办理保险等核心问题中。
民工工资发不全
检查组在对两家建筑企业进行调查时，发现这两家企业每月都只给工人发放620元生活费，其余的年终结算。其中一家企业有30％的职工没有办理社会保险，另一家所有的职工都没有办理社会保险。检查组认为民工保障问题是企业用工问题中的突出焦点。检查中还发现，建筑企业与工人签订的合同内容简单，只有对工人的约束责任条款，没有对企业的约束责任条款，条款有失公平。在检查组发放的问卷中，大多数职工最担心的问题就是“年终结算时工资拿不到”。（王宏斌）
