人大直批用工五大问题

　　晨报讯南京市人大常委会执法检查组近60人连日来对南京贯彻执行《劳动保障监察条例》和《工会法》深入调研。记者昨天从南京市人大召开的执法检查座谈会上获悉，建筑企业只发生活费、不给职工办劳动保险等五大问题成为检查中发现的最突出问题。问题一：非全日制员工无保障

　　检查中，代表们发现南京市对在册员工的权益保障比较到位，对非全日制员工权益的

保护则比较欠缺。由于非全日制员工的社会保险等并不由具体用人单位承担，而是由劳务输出机构办理，这就造成了非全日制员工权益的无保障。问题二：部分企业有法不依

　　在对一些个体企业、小型私营企业、改制企业的检查中，检查组发现有法不依的现象比较严重，如不依法建立工会组织、不与员工签订合同、不缴纳社会保险、超时加班加点、不发放加班工资、无故拖欠工资、一线职工工资偏低、女职工特殊权益得不到保护等。问题三：外来务工人员没劳保

　　南京有大量的外来务工人员，检查组发现这部分人员办理劳动保险的比例非常低。座谈会上大家分析，这个现状形成的主要原因是外来务工人员自身意识淡薄，其次是保险账户的流转问题。由于劳动保障部门目前尚没有保险账户的异地转移和结续制度，造成了无主账户和无效账户的逐渐形成，外来务工人员的流动性大也使得他们没有办理劳动保险的积极性。问题四：一些企业没有工会

　　没有工会组织在个体私营企业较为普遍，不少企业负责人对建立工会有无必要存在异议，甚至连职工也意识淡薄。代表们在对一家由国有企业改为股份制公司的企业进行调查时发现，这家企业的工会功能已明显弱化，甚至连职代会都取消了。此外，建筑企业中几乎没有为职工“说话”的工会组织。问题五：建筑企业只发生活费

　　检查组在对两家建筑企业进行调查时，发现这两家企业每月都只给工人发放620元生活费，其余的年终结算。代表们认为，民工保障问题是企业用工问题中的突出焦点。大多建筑企业与工人签订的合同内容简单，只有对工人的约束责任条款，而没有对企业的约束责任条款。

　　作者：刘颖

　　（来源：南京晨报）