以高效服务促争先进位——三论建设群众满意机关

　　本报评论员

　　“标兵发展迅猛，追兵来势逼人”，稍有犹豫，就可能处处被动。在这个严峻考验面前，我们尤需要以高效服务促争先进位。市级机关联系上下、贯通左右，处在枢纽位置，责任十分重大，以高效率服务发展、服务基层、服务群众，方能赢得发展先机，完成今年任务，实现争先进位。

　　市场经济最讲效率，没有效率就没有效益。市场效率在很大程度上取决于政府部门行政效率，如果上个项目总遇到推诿扯皮，总遇到无限循环的“过两天再来”，市场主体怎么可能有效率？因而我们讲加快发展“优化环境先行”，首先就是提高机关服务效率。在市场经济条件下，生产要素流动性极强。向哪里流动？就向成本小、效益高、易投资、生产方便处流动。能否有这么个投资环境，就成了南京争先进位的关键。所以，抓机关服务效率就是营造良好环境，抓效率就是抓机遇，就是解放和发展生产力。

　　在这次保持共产党员先进性教育活动中，基层反映强烈的一个问题是：机关服务意识不强，工作效率不高。在整改提高阶段，我们得下猛药好好整治这个问题，使先进性教育活动有更大实效。

　　办事效率高不高，与办事人员的工作能不能创新密切相关。为什么有的“规矩”外地已废除，我们这里仍然存在？为什么有的“门槛”外地已撤掉，我们这里仍然存在？为什么在同样政策条件下，在外地能办成的事，在南京却办不成？一个重要原因就是我们的工作创新不够。对于国家各项宏观政策，我们要坚决贯彻。但作为宏观指导性的大政方针，总是根据全局一般性情况制定的，这就要求我们把宏观政策和本地实际结合起来，这种结合，就是创新。我们讲解放思想，一个重要方面就是要把思想解放落实到创新上，把政策含金量变成现实生产力。可以说，越是能创造性地开展工作，越是能把以高效服务促争先进位落到实处。

　　提高服务效率，增强行政效能，政府部门必须从重“审批”轻“监督”的传统做法中解放出来，从重“局部”、轻“全局”的本位主义中解放出来，尽快实现政府部门角色的重新定位。当前，应继续做好行政审批事项的清理工作，精简审批事项，规范审批行为，减少审批环节，特别是对不合理的部门收费项目要大刀阔斧地砍，对不必要的前置性审批要快刀斩乱麻地减；各有关部门对政务大厅窗口的职能还应进一步完善和加强，该放到窗口的权限都放到窗口；部门之间则应加强联动，使政务大厅更好地发挥并联审批、“一站式”办公、“一条龙”服务的功能；加强政务信息化建设，完善电子政务功能，运用现代科技手段，提高办事速度；普遍推进服务承诺制、首问责任制、限时办结制、行政责任追究制，用制度提高机关服务效率。

　　【原载南京日报】

　　(编辑　晨光)