顽症久治不愈 出租车管理体制变革能带来什么?

　　【龙虎网讯】“市场出现久治不愈的‘顽症’，那就必须对体制进行改革。出租车的管理单靠市场，将走进一条死胡同。但如果搞了公司化经营模式，企业只知道赚钱，不知道管理，那还是干个体户好。”去年记者对上海市出租车管理处处长杨长海进行了一次专访，这是他与出租车行业打了30多年交道后的感悟。

　　从1993年开始，南京出租车行业一直采用着松散的租赁承包制，司机自己花钱买车，

“借”公司的营运证做生意。司机既是伙计又是老板，与公司之间只是经济合同关系。协议一签就是5年，公司大多只收钱不管事，使得不少司机开始凌驾于公司和主管部门的管理权之上，8597辆出租车就好比8597个个体户。企业管理难、司机服务差，老百姓不满意。

　　而公司化经营体制的改革，则将8597辆车的管理重担放到了企业的肩上。公司化之后，车辆将由企业出资购买，而司机的角色从“双重身份”，变为一名普通的服务行业的工作人员。和任何一个行业的员工一样，要遵守企业的规章制度，要遵循行业的规则。一切都将按章办事。

　　近日，记者走访了中北、东方、农垦等几家已制定出新合同的出租车企业。一家企业的负责人拿着一本长达10页、共70多个条款的合同书告诉记者，南京出租车行业将迎来继1993年出租车经营权拍卖后，又一次大变革。那么这次的变革将给市民和司机带来什么？

　　乘客可以享受高质量服务

　　绕道、拒载投诉不再石沉大海

　　现状：“你去投诉好了，我就是拒载怎么样！”当被拒载的市民向司机表示要投诉时，很多司机不以为然。受原来公司管理体制的限制，很多投诉都是石沉大海。加上管理部门处罚力度小，取证难，绕道拒载现象屡查屡犯，禁而不绝。

　　变革：“的哥一个月被投诉违纪3次的将给予黄牌警告，严重者将‘一枪头’终止合同。”在新合同中很多公司对市民的投诉处理都进行了严格的规定。一些公司要求司机接到投诉通知后，迅速配合公司接受处理，拒不配合或故意推诿，罚款50—1000元，情节严重的，停止营运听候处理。

　　在取证上，一些公司的哥的手上有一张营运路单，与计价器相连，记录着司机的每一笔生意的里程数和方向。如果该里程数与实际运行里程相差较大，证明绕道。如果市民说出的拒载时间、地点与营运路单上的相符合，也可以证明是拒载。除了书面检查外，要接受企业和客管处的双重处罚。

　　早晚高峰闹市区打车难可缓解

　　现状：早晚高峰时段的闹市区，是进也难出也难。“不好意思，我要交班。”成为司机拒载的“正当”理由。虽然，有关部门出台了早晚高峰不得交接班的规定，但为了避开拥堵的交通，一些司机还是想尽一切办法不去闹市区。

　　变革：根据新的改革方案，一辆车的两名司机将采用每人开一天的方式，交班的时间基本放在每天的中午11∶00—13∶00，避开了早晚的高峰时段。也正由于一人开一天，司机的每天营运任务也将加重，每天必须工作10个小时以上，高峰时段便成为司机争抢生意的好时机。同时，从6月下旬开始，新更型的出租车还将装上GPS定位系统，由公司根据客流的需求进行统一的调度。如果高峰时，司机不服从调度，公司将给予司机50—1000元的处罚。

　　同时，为了缓解市中心的打车难，减少拒载，“双计费”的运价调整也将出台。据介绍，一旦双计费实施，收取堵车费用，多数市民在高峰期会改变出行工具，用容积率较大的公交车代替出租车，就可以减少闹市区的车辆拥堵，缓解交通压力，调动起司机前往闹市区的积极性。

　　车容车貌定期检查

　　现状：由于南京出租车采取挂靠经营的方式，每个月只有交“份子钱”时，企业与司机才能见上一面，根本无法了解车辆平时的营运状况。有些的士长时间不“洗澡”，一拉车门沾一手灰，车套也黑渍斑斑，乘客再累再乏，头也不敢往上靠。有的车身漆掉得一块块的，坑坑凹凹甚至连安全都不能保证。

　　变革：“如果司机3天不回来刷一次卡，计价器将自动关闭。”根据中北、东方等公司的新合同，每3天车辆必须回场接受管理人员对车容车貌、营运设施等方面的检查，并更换白色头座套。按照规定营运中头座套有明显污渍时，司机也必须及时回单位更换，相关人员随时值班。同时，各家公司还制定了“出车前、营运中、回场后”的检查制度，车辆各种设备完好，各类张贴符合规范，头座套和踏脚垫必须保持整洁，营运证件齐全，方可上路。车辆出现问题必须立刻回场，车容车貌被检查人员认定违纪的，还要加重处罚。车辆还必须定时进行强制保养，确保乘客有一个干净安全的乘车环境。

　　文明服务不到位罚款200元

　　现状：“司机不热情。有时遇到堵车，还会冒出一两句脏话。”一位上海来宁办事的蒋先生曾这样告诉记者。虽然南京也有不少热情有爱心的的哥，但不能带动整个出租车行业素质的提高。为此，三大公司首先在南京发起了“说好两句话”的行动，但1个多月过去了，真正在说好这两句话的司机并不多。

　　变革：“要想司机文明服务到位，光靠公司的宣传教育不够，要拿出有力的奖惩手段。”东方公司的负责人说道。记者在一家公司的合同里这样看到，乘客上车后，司机必须实行开口服务，不和乘客发生无端的纠纷。遇到行业评测时，不合格的车辆罚款200元，性质严重的解除合同。按季节统一制服上岗，如仪表不端庄，还将给予50—200元的罚款。但如果全年无违纪，开口服务、礼貌待客等，可得到500—1000元的奖励。乘客下车时，提醒乘客带好物品，遇到遗失的物品要妥善保管并归还。无法归还的，要报告公司并及时上交。如隐瞒、挪用、侵吞等，公司将对司机除名并移交公安部门，保证金不予退还，还将承担相应的法律责任。

　　顽症久治不愈 出租车管理体制变革能带来什么?