武汉召开“摘牌”听证会九州医院违规面临处罚(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月15日09:50 武汉晚报

听证会主席台

　　本报讯（记者谢东星）外科医生能不能看性病、未取得医师执业证书的医生看病算不算医院使用了非卫生技术人员、吊销执业许可证是否处罚过重？昨日，我市首次公开召开针对大型民营医院“摘牌”的听证会，因违规经营面临处罚的武汉九州中西医结合医院与卫生主管部门展开激烈辩论。

　　4月1日，中央电视台播出了题为《哪来的性病？》的节目，报道了武汉市民肖先生和央视记者先后被武汉九州中西医结合医院“诊断”为性病的事件。省、市卫生主管部门立即对“九州医院”展开调查，发现“九州医院”共使用8名非卫生技术人员从事医疗技术活动，违反了《医疗机构管理条例》等多项法律法规，应依法吊销执业许可证。而九州医院认为市卫生局事实认定不清、处罚过重，同时医院整改及时，具备从轻处罚的条件，遂于5月27日提出了听证要求。

　　昨在听证会上，市卫生局与九州医院双方就事实和适用法律法规反复质证。

　　九州医院方最后认为，该院仅有一名医生可被视为“非卫生技术人员从事医疗技术活动”，卫生局不应作出吊销其执业许可证的处罚。

　　市卫生局卫生监督员则强调，对九州医院8人“非卫生技术人员从事医疗技术活动”的认定和作出吊销执照的处罚适用法规恰当，九州医院涉嫌欺诈的违法行为将移交工商部门处理。

　　听证会背景

　　缘起央视揭露式报道《哪来的性病？》

　　今年4月1日，中央电视台《生活》专栏播出了题为《哪来的性病？》的报道。

　　今年元月，武汉市民肖先生因尿频到九州医院就医，被该院专家诊断出尖锐湿疣、前列腺炎、非淋菌尿道炎和包皮过长等四项男性疾病，其中尖锐湿疣和非淋菌尿道炎属于性病。为此，本来相敬如宾的肖先生夫妇家庭面临破裂。

　　随即，肖先生的妻子也被九州医院诊断为性病。夫妇俩治疗3天未见好转。感到怀疑的肖先生到协和医院泌尿外科做了检查，基本排除了患有非淋感染的可能。肖的妻子也在另一家医院被排除性病，无需治疗。

　　3月8日，央视《生活》栏目记者来到九州医院进行调查。结果肖先生的经历在记者身上重现，调查记者先后被该院男性科专家陆大夫和孙主任诊断为性病。其后，协和医院皮肤性病科涂亚庭教授和检验科李一荣博士也排除了记者患有性病。

　　卫生局确认九州医院违规经营

　　中央电视台4月1日播出了调查报道后，引起巨大反响。4月6日，湖北省卫生厅受理此案，并与武汉市卫生局组成联合调查组，从央视报道的《哪来的性病？》中反映的诊断、检查、治疗和费用入手，对九州医院进行执法检查。

　　卫生主管部门在检查、调查和核实中发现了九州医院的系列问题。

　　为央视记者看病的九州医院医生陆自斌，出示的《医师执业证》执业范围为外科。陆自斌在未取得性病诊疗人员培训合格证的情况下，不能从事性病诊疗活动，否则就超出了执业许可范围，可依法被认定为非卫生技术人员。同时，陆自斌的《医师执业证书》执业地点并不在九州医院。九州医院任用陆自斌开展性病诊疗，违反了《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等多项法律法规。

　　市卫生局调查人员还发现，九州医院任用的另7名人员仅取得《医师资格证书》，而未取得《医师执业证书》。依照卫生部规定，医疗机构聘用取得医师资格但未经医师注册取得执业证书的人员从事医疗活动，按使用非卫生技术人员处理。

　　因此，市卫生局认定九州医院使用8名非卫生技术人员从事医疗卫生活动。而按有关法规，“任用两名以上非卫生技术人员从事诊疗活动”即可吊销执业许可证，九州医院超过上述规定人数的3倍，违规情节严重。卫生局依法拟对九州医院的违法行为处以“罚款5000元，吊销医疗机构执业许可证”的处罚。

　　九州医院是生是死，关乎一个企业的信誉和命运，也关乎几百个人的饭碗。5月24日，市卫生局决定严格履行法律程序，向九州医院发出了《处罚告知书》。该局法规处相关人士日前向记者解释，依据1996年颁布的《行政处罚法》，停产、停业和较大数额的罚款，当事人有听证权。

　　九州医院对吊销执照的处罚大声喊冤，认为卫生主管部门对事实认定有出入，适用法律法规不当，遂提出了听证要求。

　　听证会直击

九州医院代表发言市卫生局代表发言

　　国家卫生部派代表来观摩

　　昨日上午，8时30分刚过，市血液中心三楼会议室就座无虚席了。

　　前面被布置为类似法庭的格局，最上面是三名听证主持人的座位。左右相对的是市卫生局和九州医院的席位。卫生局的代表是5名卫生监督员，九州医院则请来了4名律师。

　　最前排坐着国家卫生部和省卫生厅的代表，来自中央电视台、新华社等国家媒体的记者也纷纷到场。

　　9时整，听证会主持人宣布纪律，会议室气氛立即变得肃穆起来。这是我市第一次召开对大型民营医院实施“摘牌”处罚的公开听证会，意义非同寻常。不仅包含着如何规范社会办医院的医疗秩序和医疗行为、如何为群众提供安全放心的诊疗场所等议题，更为重要的是，这不仅关乎一家较大规模民营医院的生与死，也反映着卫生主管部门依法行政的能力。

　　九州医院喊冤：“8个”还是“1个”

　　昨日的听证会是以中央电视台的节目回放开始的，九州医院四位代理律师并未提出异议。但围绕医院是否存在节目中所揭露的欺诈行为，双方相互进行了质询。由于欺诈行为目前尚未裁定，且已移交市工商行政管理局江岸分局处理，央视的节目仅成为听证的一个线索，不作为听证的内容——双方达成了一致意向。

　　但九州医院代理律师游友安首先从专业和法律的角度向市卫生局进行了质证：九州医院的这8名医生都有医学本科或专科以上专业学历，也取得了医学专业技术职称，还有的医生是退休专家，为发挥余热应聘到九州医院，在开业的短期时间里未办理执业医师注册，不应被视为非卫生技术人员。

　　问题的焦点集中到九州医院是不是有“非卫生技术人员从事医疗技术活动”，即使有，到底是“8个”还是“1个”。

　　另有九州医院代理律师称，市卫生局所依据的法规和国家的其他法律如《执业医师法》、《立法法》和《行政处罚法》相违背。律师辩称，即使九州医院有一名医生为“非卫生技术人员从事医疗技术活动”，也达不到国家关于吊销执业许可证的规定需任用两名以上非卫生技术人员的标准，所以市卫生局不得作出吊销执业许可证的处罚。

　　其间，九州医院代表提出，中央电视台调查不实，该记者确实患有性病。

　　九州医院称：要起诉中央电视台

　　因处罚决定可以不在听证会当场宣布，待双方充分辩论后，主持人宣布听证会结束。正在大家准备陆续离去的时候，中央电视台采访听证会的记者突然拿起话筒，请大家留步，“因为要向大家陈述一件事情，中央电视台的报道是客观准确的。”

　　这引起了九州医院的强烈反击，有人说记者应尊重听证规矩，不应发言；有人说“有记者患有性病的证据”，要起诉中央电视台。人们拥到一处，甚至发生了争话筒的现象。

　　这时，九州医院副院长喻友贵拿出两份复印的资料，一份为中央电视台调查记者在协和医院的检验报告，其中前列腺液支原体检查为阳性，另一份为协和医院专为这份报告的真实性所作的证明。

　　央视记者声称：如遭起诉就反诉

　　央视记者当即辩称，本台的记者绝对没问题，如果九州医院起诉，央视将反诉。

　　央视记者到底有无问题呢？下午，记者到协和医院采访了《哪来的性病？》节目中排除记者患有性病的皮肤性病科涂亚庭教授。

　　据了解，九州医院副院长喻友贵所持资料确为协和医院的。但涂亚庭教授指出，在正常健康人群中，也有20％－40％的前列腺液支原体检查为阳性，医生诊断患者是否有性病，还需要有病史、体检和症状等多项依据，他强调：“仅凭一项阳性诊断性病，依据不足。”

　　记者在会后还采访了来汉参加听证的卫生部官员。这位官员对此次听证表示满意，他认为，群众对部分医疗机构违规行医和医务人员超范围行医的意见很大，反映强烈。为此卫生部制定了关于处罚非卫生技术人员从事医疗技术活动的决定和细则，目的就是为了打击这些现象，保障群众就医安全。

　　九州医院代理律师则说，假如市卫生局作出了吊销执照的处罚决定，该院将提请行政复议，直至提请行政诉讼，请法院给自己一个说法。

　　旁听席聚集了200多名各界人士

　　本版文图／记者谢东星

　　（来源：武汉晚报）

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