规范执法要破除四种观念

　　规范执法行为，就要与时俱进，不断更新执法观念，及时摒弃我们执法中一些过时的、陈旧的观念。日前，在天津市检察机关召开的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动电视电话会议上，天津市检察院检察长李宝金提出，执法不规范的问题虽然表现形式不同，但根源还是没有牢固树立正确科学的执法观，要保证规范执法、公正执法，必须破除四种观念、树立四个意识——

　　第一，破除按“惯例”执法的观念，牢固树立严格执法的意识。

　　其实，我们工作中的一些“惯例”往往没有法律依据，或者是在刑法、刑事诉讼法修改之前形成的，已不符合现行的法律规定，而有的干警甚至是领导干部，遇到具体问题，特别是一些程序上的问题，往往按“惯例”办事，总强调“我们一直是这样做的”，让他找出法律依据，又找不出。这样的“惯例”既然没有法律依据，就不符合严格依法办案的法治精神，所以必须摒弃。执法活动绝不能按“惯例”，必须按法律规定。我们要树立现代司法理念，严格按法律规定去办案、按制度规范去执法，用规范保证公正。这样，不仅能让人民群众获得司法公正，而且能让人民群众通过看得见、信得过的规范程序感受到司法公正。

　　第二，破除被动执法、坐堂办案的观念，树立执法不作为也是违法的意识。

　　检察机关是法律监督机关。监督别人的执法活动，必须主动了解情况、发现线索。被动地等待移送线索和案件，甚至不认真履行法定职责，该立不立、该捕不捕、该诉不诉、该抗不抗等执法不作为的观念和行为，违背检察机关的职责，所以必须破除和改正。当前，一些地方的检察机关法律监督能力不强，要打破这个“瓶颈”，我们必须树立不作为也是违法的意识，积极主动地开展工作，综合运用各种法律手段和措施，加大监督力度，维护法制统一和司法公正，树立检察机关的法律监督权威。

　　第三，破除方便自身办案的观念，树立服务群众、执法为民的意识。

　　以往我们建立制度、制定规定常常把方便自己执法放在第一位，导致有些做法妨碍了律师的执业活动、增加了当事人的诉讼成本和负担。这些做法有违执法为民的要求，有违尊重和保障人权的宪法精神，所以也必须引起重视和修正。我们必须遵从法治精神，把维护人民群众的根本利益作为检察工作的出发点和落脚点，把执法为民的要求落实好，在执法办案过程中，在制定制度规范时，充分考虑当事人的利益，多为当事人参与诉讼提供方便，这也是提高执法能力建设的重要方面。

　　第四，破除办案神秘主义观念，树立检务公开的意识。

　　执法实践证明，以公开促进执法公正，是民主法治进步的潮流。失去外部监督的执法活动，更容易出现违纪违法问题，导致司法不公。我们要破除办案工作神秘化思想，树立检务公开的意识。积极探索检察工作接受外部监督的有效途径。凡是直接涉及人民群众切身利益的诉讼事项，凡是人民群众关注的检察工作，除法律要求保密的以外，都应向社会各界和人民群众公开，听取意见、接受监督。只有这样，才能有效保证检察权的规范、公正运行。

　　目前，各地正在深入扎实开展专项整改活动。查摆问题需要从小处入手，从每一项检察业务工作甚至每一个办案细节入手，这样整改才能有针对性；但整改更需要从大处着眼，找准、深挖存在突出问题的思想根源。像天津市检察机关这样，以正确科学的执法观作指导，结合检察业务工作和干警的思想实际，破除过时、陈旧的执法观，让现代司法理念根植干警心中，值得其他地方检察机关借鉴和学习。（本报评论员　丁海东）（责任编辑:熊红祥）（来源：检察日报）