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http://www.sina.com.cn 2005年06月15日12:55 京华时报

  作者: 来源:背 景 江苏省赣榆县偷拍干部“机关病”

  据《扬子晚报》6月2日报道,江苏省赣榆县的一项行政效能监督成绩近日被登上报纸:该县的行政效能监察中心以良好的意愿、以创新的思维主动向社会聘请“秘密”监督员,暗访众机关办公室,用针孔摄像机偷拍机关干部的“机关病”。群情戮力之下,53名在上班期间或早退、或打牌、或跷腿上桌、或玩电脑游戏的干部在被电视台曝光之后受惩。辨析不
能丧失对手段正义的判断与坚持

  如此这般“人民战争”的胜利,乍看起来大快人心,但细想起来却如芒刺在背、毛骨悚然。它令我们不喜反惧,部分原因就在于管理者与监察方为降低公共管理成本而开始使用不道德的手段。

  摄像头和偷拍是不道德的手段,因为它们虽被设定了特定的目的,实质上却具有远超出特定目的的功能。这手段的不道德,正在于它劫持了民众的轻松权利,违背了人性的天然要求。“9·11”之后,有些国家为了反恐,提出加强摄像监控,立即遭到大多数民众的反对而未遂。恐怖主义尚不足以成为大范围实施摄像监控的理由,更何况普通治安、反腐倡廉,或是提高行政效能呢?

  赣榆县的“漂亮成绩”更令人可堪忧惧的,还是那“人民战争”的形态。虽然只有一台针孔摄像机,虽然没有任何报酬,但“当时一共有600多人来报名,有70多岁的农村老党员,也有教师、医生、工人,还有外来投资者,涵盖了各个层面”。这些踊跃报名者,显然痛恨机关衙门里的官僚作风,愿意为解决问题、改善局面尽自己的一份力,却浑然不对这种监督方式的道德性与价值感产生丝毫怀疑,他们追求小善无疑失了大善。

  赣榆县的民众不是个例。广州市曾经引发较大争议的市民拍摄交通违章活动,也是应者云集。在目的正确的伪逻辑下,每一个人都可能成为“告密者”,每一双眼睛都可能成为“摄像头”,而势必每一个人都会生活在紧张恐惧与不信任之中。

  丧失了对手段正义的判断与坚持,便会丧失一切,包括我们善良的愿望。这是一个容易明白的道理,但显然还有不断重复声明的必要。摘编自《南方都市报》6月4日社论求是整治“机关病”完全可以当场纠正

  江苏赣榆县用偷拍的办法,“捕捉”到53名机关干部上班时打扑克、玩电脑、织毛衣等违纪行为,在县电视台公开曝光,并对“涉案”者依照相关规定分别给予党纪政纪处分,在当地引起不小的震动。

  整治“机关病”,惩处违纪干部,是件得民心的事。赣榆县的做法初衷不错,但方法却值得商榷。聘请“秘密”监督员,名义上是收集行政效能信息,实际上很难控制其收集范围。由于“隐身”又可偷拍,除了干部的违纪行为,谁知其是否“顺便”“监控”了干部的日常活动?事关个人隐私。偷拍授权的合法性自然会遭到质疑,决策者的法制观念也会让人打上问号。

  更重要的是,把某些干部的违纪行为公开曝光,同时也就把机关人浮于事、疏于政务的现状公之于众了。53人占全县干部多大比例?涉及多少部门?公众自然会问。倘若人员精干、纪律严明,何致发生种种怪象。裁撤冗员、整顿纪律是不是比跟踪偷拍、惩治违纪更重要,更该下工夫?

  整治“机关病”完全可以公开检查,照章办事,“偷袭”一下也无妨,当场纠正并不难,何必先偷拍、再曝光、而后处分呢?或许决策者希望以此引起震动,但效果却未必好,反有作秀之嫌。倘若因为授权违法、侵犯隐私而打起官司,更是麻烦。

  摘编自《工人日报》6月7日 文/一刀


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