市委常委会七大整改成果体现先进性教育实效

　　【南京日报报道】“关键是要取得实效”，“真正成为群众满意工程”，我市保持共产党员先进性教育活动开展以来，市委常委会始终把边学边改摆在突出位置，以求得教育活动的实效，特别是进入整改提高阶段以来，针对查找出来的突出问题，坚持从群众反映最强烈、最现实、最紧迫的问题改起，以马上就改的成效取信于民。

　　逐个破解发展难题，坚持抓教育、促发展

　　春节长假后的第一个工作日，市委就在江宁滨江地区召开坚持科学发展、加快发展现场会，要求大家从过节状态中调整出来，把精力放到抓经济工作上，放到抓发展上，放到抓项目上。市委常委着力把破解发展难题、推进“两个率先”作为先进性教育活动见成效的重中之重，坚持抓教育、促发展。牢牢抓住当前发展中的突出问题，明确目标、明确责任，逐个解决。十运会召开在即，创建全国首批文明城市、四项重点工程、十项整治任务非常艰巨，市委确定市四套班子主要负责同志定点联系四项重点工程，市委常委、党员副市长和人大、政协的党员负责同志分工负责十项整治任务，确保工程保质保量向前推进。针对今年第一季度我市招商引资工作出现较大困难的情况，市委、市政府强力推进招商引资工作，先后召开全市开放型经济工作讲评会、座谈会，明确要求，坚持发展第一要务，坚定不移地加快开放型经济的发展；弘扬“三创”精神，开创开放型经济工作的新局面；服务经济建设这个中心，创造开放型经济的浓厚发展氛围。

　　出台六个文件，重点攻克城乡统筹这一难点

　　尽快缩小城乡差距，是我市建设全面小康社会最大的重点和难点。市委常委在参加先进性教育活动中，把解决“三农”问题、推进城乡统筹发展作为常委整改工作的一个重点。在深入调研、充分准备的基础上，市委召开了统筹城乡发展工作会议。制定并将出台实施《关于加快我市统筹城乡发展的意见》、《关于统筹城乡发展若干土地政策的实施办法》、《关于进一步加快郊县基础设施建设的实施办法》等六个文件，进一步激发郊县加快发展的积极性。为贯彻落实好这些政策措施，市委常委督促相关部门对有关目标任务进行具体分解落实。最近，又分别召开专题会议，督促各项相关文件的落实。

　　准确研判形势，突出工业第一方略

　　针对上半年经济发展中出现的新情况、新问题，市委多次召开常委会、常委扩大会，正确研判发展形势，把全市各级干部的思想和认识统一到省委常委会的决策部署上来，突出抓好工业第一方略。5月31日至6月1日，市委组织13个区县、部分机关部门和产业集团主要负责人到无锡学习考察，并在无锡召开了全市工业经济工作座谈会；6月8日，市委又召开市属产业集团和经济综合部门座谈会，研究进一步推进工业发展的措施，提出五个“集中精力”：集中精力抓外资大项目，扩大有效投入，形成新的工业经济增长点；集中精力抓产业结构调整，形成新的有竞争力的产业链和产品群；集中精力抓工业集中度，形成新的区域经济增长极；集中精力破解发展难题，形成新的为经济发展创造良好环境的氛围；集中精力抓各项政策的落实，形成新的奋进求实、政令畅通的干部作风。

　　严查“节日腐败”，严肃查处顶风违纪行为

　　从先进性教育活动征求意见的反馈情况看，人民群众对于加强党风廉政建设和反腐败斗争的呼声和要求比较集中。市委常委会从自身做起，认真履行党风廉政建设责任制，带头执行廉洁从政的各项规定，向全市人民作出廉洁自律公开承诺，自觉接受各方面的监督。市委常委会认真贯彻中央纪委“五条要求”和省委的有关要求，抓好今年预防和惩治腐败体系工作目标的分解落实。针对节日期间腐败现象易发多发的问题，市委常委会把加强春节期间的反腐倡廉工作作为先进性教育活动的一项重要内容来抓。市委、市政府、市纪委先后制定下发《关于2005年元旦春节期间严格遵守廉洁自律规定坚决制止奢侈浪费行为的通知》、《关于严禁公职人员收受礼金礼品的若干规定的通知》、《关于认真抓好党员干部和机关公职人员廉洁自律四个重点问题的通知》、《关于进一步改进和加强行政监察工作的意见》等文件，防止和治理各种消极腐败现象。为保证这些文件规定得到严格执行，市委加大了监督检查的力度，对顶风违纪行为，坚决严肃查处。南京市经济技术开发区管委会副主任陆书华顶风违纪收受代币券，市委立即对其作出免职处理的决定。2月25日，市委召开领导干部反腐倡廉警示教育大会，通报陈聚华、包智安等的违法违纪情况，使广大领导干部受到震撼，得到警醒。

　　让机关作风在教育活动中发生新变化

　　在先进性教育活动征求意见中，社会各界对市级机关共提出意见1518条，涵盖机关工作作风、工作方法和为基层服务态度等各个方面，希望市委进一步加强机关和行业作风建设，强化措施，常抓常新。对此，市委将转变领导机关作风与保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，召开全市干部大会，对深入推进市级机关作风建设作出部署。按照市委要求，市机关作风建设工作领导小组和市保持共产党员先进性教育活动领导小组联合下发《关于印发“2004年底群众评议机关作风中对市级机关作风总体评价‘问题和建议’意见摘要”的通知》，要求市级机关各部门认真对照6个方面140条基层和群众提出的意见，找准问题，搞好整改。市级机关96个部门和各区县及时制定了今年机关作风建设工作意见。一些与群众生产生活密切相关的重点行业、重点部门和窗口单位通过建立健全首问负责、限时办结、投诉查实待岗、责任追究等制度，让群众切身感受到机关和党员作风在教育活动中发生的新变化。为巩固第一批先进性教育成果，坚持不懈地推进机关作风建设，市委常委会专题研究了改进机关工作作风的整改情况，针对机关作风建设“不适应”和“不符合”的问题，6月9日，再次召开全市建设群众满意机关工作会议，要求广大机关党员干部进一步改进作风、努力工作，全力以赴服务发展、尽心竭力服务基层、满腔热情服务群众。市委还要求市级机关工委等部门认真总结前几年作风建设的经验，根据新的情况和需要，修改完善了《机关作风综合评价方案》，制定出台了《中共南京市委关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》，全面推进机关党的思想、组织、作风和制度建设。

　　“温暖工程”温暖困难群体

　　切实关心困难群体，积极开展帮扶救助工作，是先进性教育活动成为群众满意工程最直接的体现。市委、市政府下发了《关于进一步加强困难群体帮扶救助工作的意见》，进一步完善我市对困难群体基本生活的保障机制，推进帮扶救助困难群体的温暖工程。春节前，市领导带领各区县、市各部门负责同志分八路深入基层，走访慰问困难群众，解决各种实际困难。经初步统计，教育活动开展以来，全市共走访慰问基层群众97748户，帮助基层群众解决实际问题1．8万件，投入的资金和实物价值1亿多元。市委还在市级机关党组织中广泛开展了“融入基层、永葆先进”主题活动，有438个机关党支部与农村、社区、企业党支部结对挂钩，了解情况，听取意见，解决困难，共深入基层5700多次，帮助解决各类问题2300多项。解决群众就业、落实社会保障是让群众最直接感受到先进性教育成果的一项得民心的重要工程，对此，市委多次深入到有关部门调查研究，制定措施，推动这项工作取得突破。截至5月底，全市劳动保障工作呈现“六增两降”的良好局面，新增就业岗位6．91万个，实现再就业人数3．08万人，农村劳动力转移就业4．74万人，援助再就业0．54万人，新增参保人数10．2万人，征收社会保险基金32．48亿元。同时，登记失业人数同比下降11．68％，登记失业率同比下降0．5个百分点。先进性教育整改工作也推动了为农村办实事工作，尤其是对经济欠发达地区的帮促力度进一步加大，市委、市政府制定出台了《关于对“一区两县”开展对口挂钩帮促的决定》，组织市级机关各部门、各城区、在宁高等院校、科研院所以及大企业等各方力量，对六合、高淳、溧水开展全方位、大范围、多层次的结对帮扶。

　　维护城市公共秩序安全与稳定

　　加强城市社会建设和管理、维护城市公共秩序的安全和稳定，也是群众反映比较集中的意见之一，市委常委会从维护人民群众根本利益出发，把推进社会建设和管理工作摆到重要位置，作为体现先进性教育活动成效的一项重要工作来抓。针对一些大学毕业生就业难问题，市里出台了《关于促进新生劳动力就业的意见》，通过政策推动，促进他们创业就业。为切实做好社会建设和管理工作，市委、市政府进一步完善城市公共安全和应急机制建设，突出解决食品安全、公共卫生、环境保护等方面的问题，大力开展了安全生产专项整治行动。认真贯彻落实《信访条例》，进一步规范信访工作秩序。针对城市生活中长期存在、群众反映强烈的问题，在全市范围开展了大规模的城市环境综合整治活动，通过下大力气整治铁路沿线环境，重点建设6条城市景观道路，启动鼓楼隧道维修工程，对1000多幢房屋进行出新整治，加强工地环境和渣土运输管理等措施，让群众在短时间内感受到身边市容环境的明显变化。南京日报记者　沈文虹(编辑　晨光)