武汉首次划出十二片“乞讨控制区”引发争议

　　控制区内流浪乞讨者将被依法护送到救助站

　　从今天起，武汉首次划出发展大道常青路至新华路段等12处车流、人流密集的路段、景点等区域进行重点管控，以加强对流浪乞讨人员的救助。凡在这些地段发现乞讨人员，公安、城管部门将依法引导或护送他们到救助站。5月30日，武汉市就此发布政府通告，在社区和城市中心地带张贴近1000份。

　　据介绍，无序乞讨、强行乞讨等行为给群众生活带来许多不便，一些群众呼吁加强管理。而今年以来武汉市有关部门接纳了3800名流浪乞讨人员，符合救助条件的仅占1/3。近年来在武汉市人大、政协“两会”上，不断有代表和委员建议对无序乞讨加强管理。武汉市有关部门到上海、江苏等地实地考察，征求多方意见，才出台此规定。这也是国务院颁布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的地方实施配套措施。

　　武汉市规定，对妨碍交通的流浪乞讨人员，要依法处罚。对纠集流浪乞讨人员强讨恶要者，依法予以打击。对流浪乞讨人员中的危重病人、精神病患者、传染病患者，公安、城管部门要及时通知医疗急救中心转送医疗机构救助。遇到重大节日、重大活动或天气恶劣时，民政部门要派出救助车巡回救助。

　　不同意“限讨”的说法

　　现在很多大城市都有类似规定，目的是为了保持良好的城市环境和城市形象。我们不同意“限讨”这种说法。我们没有限制乞讨，对限制路段内的乞讨者，我们会本着人道精神，把他们送到救助站，依法给予救助。

　　武汉市民政局干部　张先生

　　警察只管违法行为

　　是否该划出“限讨区”不在我们职责范围，我们的工作对象是违法人员。一个乞丐站在路边乞讨，我们不会去管。如果他在机动车道上拦车乞讨，不管此处是不是限讨区，我们的交警肯定会出面制止，因为这种行为违反了交通法规。现在，即使划出了严管乞讨的区域，我们还是希望能有正式的法规，便于依法管理，减少随意性。

　　武汉市公安局一位警官

　　乞讨行为不应侵犯他人

　　自由乞讨没有违反我国的禁止性法律规定。“法不禁止即许可”，所以，划出“限讨区”的规定，其合法性就值得斟酌了。同时法律也规定，任何人不得侵犯他人的合法权利，乞丐进行乞讨也不例外。如果乞讨行为侵犯了他人，那就是违法了，应加以限制。

　　武汉市律师　张洪

　　政府管理面临新课题

　　在一些特定路段限制乞讨是必要的。从另外一个角度讲，说明政府承认乞讨是一种客观存在的现象，只是乞讨时必须规范。同时，允许在非限制区乞讨，如何加强对这些区域的管理，也给政府提出新课题。

　　乞讨作为一种社会现象目前很难根除。乞讨是一种谋生手段，有的人乞讨是因为没有生活来源；乞讨也出现职业化倾向，有的人原本衣食无忧也选择了乞讨。人们有权选择自己的生活方式，乞讨者也要有生存空间。从道德上讲，以乞讨为生不应该，但只要人家不违法不违纪，就没什么可责备的。

　　作者：张志峰

　　（来源：《人民日报）