吉林省乡镇企业将有“黄金政策”

　　为了进一步鼓励、扶持和引导全省乡镇企业快速高效的发展，推进我省县域经济突破，充分发挥乡镇企业在解决“三农”问题中的重要作用。近日，省委、省政府责成吉林省农委起草《省委、省政府关于进一步促进乡镇企业快速高效发展的若干政策意见》。6月13日，在四平市召开了全省乡镇企业工作会议。省乡镇企业局一位工作人员告诉记者，我们省已经很久没有召开这么大规模的全省乡镇企业工作会了。今年不仅召开了工作会，会议上还讨论了《政策意见》，真是对我省乡镇企业打了一针兴奋剂。政策意见·专项资金乡镇企业可申报

政府扶持资金

　　《政策意见》指出我省要建立扶持乡镇企业发展专项资金，用于乡镇企业贷款贴息、技术改造和服务体系建设。引导乡镇企业向县城和中心镇集中，提高集聚效应。各类政府性扶持资金，包括技改项目贴息、出口鼓励资金、进出口配额等，凡符合规定条件的乡镇企业，都可以平等地通过招投标或其他申报方式获得扶持。政策意见·引资谁引来资金就按一定比例奖励

　　我省还将增加对乡镇企业信贷资金投入，各商业银行和信用社也要积极开辟渠道，对乡镇企业逐年增加信贷资金投放量，坚持乡镇企业与国有企业同等公平对待。鼓励多渠道为发展乡镇企业招商引资。对牵线搭桥引进资金发展乡镇企业的单位或个人，由受益单位按到位资金一定比例给予一次性奖励。政策意见·改造项目经省里确认的进口设备可免关税

　　对乡镇企业进行的建设项目，经省经委确认属于符合国家产业政策的技术改造项目，并出具确认书后，其改造项目所需国产设备投资的40%可享受国产设备投资抵免企业所得税政策。对乡镇企业建设的符合当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录的技术改造项目，经省经委确认后，对投资总额内进口的自用设备，含随设备进口的技术及配件、备件，可按规定免征关税和进口环节增值税。政策意见·审批企业登记前置审批一律取消

　　除国家法律、行政法规规定需要行业审批的以外，乡镇企业登记前置审批一律取消。对法律、行政法规规定必须获准前置审批的，在筹备期间可发给时限为6个月的筹备期营业执照。对不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，对重大项目及限制类项目实行规范的核准制，其他项目一律实行备案制。政策意见·创业创办乡镇企业，利润提成奖励个人

　　在国家机关、事业单位、科研院所、国有企业工作的国家公务员或职工，由组织指派到乡镇企业工作且人事关系在原单位的，其原身份、待遇不变，同时可享受所在企业同类人员的待遇；自愿调到乡镇企业工作的，原在国家行政机关工作的公务员，自调出之日起，不再保留国家公务员身份，与其他自愿调到乡镇企业的职工一样，在聘用合同期内，享受所在企业同类人员的待遇，人事档案可由县（市、区）人事部门所属的人才交流中心保管；到农村领办、创办乡镇企业的，可从税后利润中提取较大比例作为个人奖励；对带项目到乡镇企业工作的，可每年从该项目税后和还贷后利润中提取一定比例作为个人奖励。政策意见·补助社会性支出按应缴所得税额减征10

　　%为补助乡镇企业社会性支出，对乡镇企业可按应缴所得税额减征10%。对乡镇企业的饲料工业继续执行国家免征增值税的规定；农业生产单位生产、销售的自产农产品，免征增值税；金属、非金属矿采选产品，增值税执行13%税率。一般纳税人生产的建筑用和生产建筑材料所用的砂、土、石料，可按简易办法依照6%征收率计算缴纳增值税，可由其自己开具增值税专用发票。政策意见·企业办这些新企业这样免税

　　新办的符合国家产业政策的乡镇企业，根据实际情况，实行相应的税收优惠政策。对新办的乡镇企业，从事咨询业、信息业、技术服务业，第一年至第二年免征企业所得税；从事交通运输业、邮电通讯业，第一年免征所得税，第二年减半征收所得税；从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业，减免或者免征企业所得税一年。在国家确定的老、少、边、穷地区新办的乡镇企业，经税务部门批准，可在3年内减征或者免征企业所得税。利用废水、废气、废渣（符合《资源综合利用目录》）等废弃物为主要原料进行生产的企业，可在5年内减征或免征所得税。对盈利的乡镇工业企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的费用比上一年度实际发生额增长幅度在10%以上的（含10%），除规定据实列支外，可再按当年实际发生额的50%抵扣企业当年应纳税所得额。对纳入国家农业化重点龙头企业的乡镇企业，从事种植业、养殖业和农林产品初加工的收入暂免征收所得税。、政策意见·治乱对同一企业同一项例检一年不超一次

　　进一步减轻乡镇企业负担，制止对乡镇企业的各种乱摊派、乱收费、乱集资、乱罚款、乱检查。今后到大、中、小型乡镇企业检查和收费的，要分别经有关部门批准。对未经批准乱检查，影响企业正常生产经营的单位，按有关规定，坚决予以严肃查处。除涉及企业生产安全等重大问题的，同一部门对同一企业的同一项例行检查，原则上一年不超过一次。政策意见·活动全面开展乡镇企业“创业杯”活动

　　为鼓励乡镇企业加快发展，每年省政府表彰一批先进乡镇企业、优秀乡镇企业家、先进工作者。同时全面开展乡镇企业“创业杯”活动，对发展乡镇企业的先进市（州）、县（市、区）和管理服务机构进行奖励。鼓励和支持乡镇企业实施名牌发展战略，对已获国家、省名牌产品称号的产品，在技术改造、技术创新和新产品开发方面优先予以支持，享受现有各项优惠政策。重奖乡镇企业的品牌经营活动，凡注册商标被认定为中国驰名商标或产品被评为中国名牌产品的，由省政府进行奖励。政策意见·科技企业科技开发基金可抵扣应税所得额

　　企业科技开发基金年增幅在10%以上的，可按实际提取的科技开发基金的1.5倍，抵扣应税所得额；增幅在10%以下或比上年减少的，按实际发生额抵扣应税所得额。企业科技开发基金，主要用于新产品开发、新技术应用和新品牌的培育。对市级以上新产品经鉴定后得到应用的，可从当年所获利润中提取适当比例的奖金，奖励开发新产品的科技人员。对乡镇企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的费用，比上一年度实际发生额增长幅度在10%以上的（含10%），除按规定据实列支外，可再按当年实际发生额的50%抵扣企业当年应纳税所得额。数字我省有乡镇企业大县29个

　　截至2004年底，全省符合企业标准的乡镇企业共有1.4万户，固定资产净值416.2亿元；从业人员198万人，占农村劳动力的30%，2004年全省已建成营业收入超10亿元的乡镇企业大县（市、区）29个，在全国31个省（市、区）的排序中，我省名列第19位。问题我省乡镇企业“低、散、小、弱”

　　我省乡镇企业发展一是总量不足，乡镇企业规模较小。产业结构和产品结构不尽合理，“低、散、小、弱”的问题仍然比较突出；二是资金短缺，发展环境不优；三是重视不够，组织领导力度不强；四是科技创新水平不高，具有自主知识产权的名牌产品少。爽快企业家开完乡镇企业会连说三句“太好了”“太好了！太好了！太好了！”散会后，长春市宽城区兰家镇孟家村党支部书记、长春市信泽实业集团有限公司董事长桑洪吉，一连说了三句太好了。

　　“现在政府这样重视乡镇企业工作，乡镇企业的发展步伐可以迈得更大了，乡镇企业也一样可以变‘快走’为‘快跑’。”桑洪吉说。

　　在全省乡镇企业工作会上，杨庆才副省长向全省乡镇企业家透露了一个好消息，今年省财政安排了2000万元乡镇企业发展资金，而且还要在“十一五”期间视财力情况逐年增加，专项用于乡镇企业贷款贴息、技术改造和服务体系建设，增强乡镇企业市场竞争能力。

　　桑洪吉对记者说，资金的严重短缺，实际上是大部分乡镇企业所共同面临的问题，也可以说是严重制约乡镇企业发展的主要原因。

　　“到我们企业找毛病的，不能说三天两头的有，但是我们也是逢初一十五就要登门拜访的，哪路‘神仙’不拜，那就要有‘好果子’吃。”桑洪吉说，现在除涉及企业生产安全等重大问题的，同一部门系统对同一企业的同一项例行检查，原则上一年不超过一次。这真是切实保障了乡镇企业的合法权益，依法保障了乡镇企业及其从业人员的合法财产不受侵犯。而且未经法定程序，任何单位不得查封、扣留、冻结、侵占乡镇企业的财产、资金。

　　“相信这些即将出台的新政策仅仅是个开始，我们乡镇企业发展的好时候来了。”桑洪吉高兴地向记者说。本组稿件本报记者陈澈（新闻编辑：曲兆佳）（来源：新文化报）